牙买加儿童支出研究指预算清晰度存缺口，官方与联合国儿童基金会支持收紧追踪

2026年5月14日，研究人员、联合国儿童基金会官员与牙买加教育、青年与信息部就一项结论对外说明：政府在儿童身上的公共开支规模可观，却在官方账目上难以追踪，从而削弱了开支与少年儿童可计量获益之间的联系。

教育部一名代表在会上被称为卡尔博士（Dr Carr）。她表示，诸如刺激干预与所谓「大脑建设者」一类的早期年份项目处于由家长扶助、早期介入与临床支持构成的更长链条之内。该部称将继续与 UNICEF、CAPRI、卫生部、劳动与社会保障部以及其他伙伴协作，从出生起筑牢支持体系。

同一位官员也承认，在一些已公布的预算中难以辨识个别项目，因为资金按行政门类归集而非按儿童受益者归集——这并不等于服务停摆，却会限制清晰度。该部列出三项后续举措：提高教育拨款内儿童导向报告的易读性；就特殊教育、幼儿教育、校园供餐与学习复苏发布更有力的产出与成效数据；并与财政部、牙买加规划研究所（Planning Institute of Jamaica）、UNICEF 及盟友联手，改进全政府范围的儿童中心化支出追踪。

CAPRI首席研究员在会上被称为索伯恩博士（Dr Thorburn）。她告诉听众，她曾预期会看到投入不足的证据，但结果发现牙买加已承诺的资金多于她原先的估计，而透明记账仍落后。她将CAPRI在儿童议题上的工作追溯到2018年联合国儿童基金会形势分析，并表示其团队能为十四项政府承诺找到预算佐证；其中有四项全面落实，兼具明确的量化目标、专款科目与问责安排。她以无障碍坡道等设施改善残障儿童入校通道为例，说明一项已对上的承诺。

多数承诺仅部分兑现，有一些完全落空；寄养照护资金尤其令她忧心：尽管在政策上转向家庭式照护，但实际拨款从2017–2018时期至2024–2026时期大幅下滑。她还提及本土证据显示，一桩寄养安置的费用远低于寄宿制儿童之家。

联合国儿童基金会安德烈·米勒（Andre Miller）将预算比作国家优先事项的体现，亦称儿童鲜有为自己游说；他赞成以与匮乏程度挂钩的指标体系——接种人数、农村覆盖以及按性别与残障拆分——为拨款附上「标记」代码，使规划人员能够评估覆盖面与充裕度。他回顾世界银行一份公共开支审查，指出教育约占国内生产总值（GDP）~5%，在区域内算得上强劲，但相对于回报幼儿教育投入仍然偏薄；并以PATH现金转移支付、校园供餐与儿科免费住院等措施为例，说明资金如何更贴近儿童。

索伯恩博士（Dr Thorburn）援引牙买加一项跨度很长的刺激干预试验：经指导以更积极方式回应婴幼儿的母亲所育后代在成年后于就学、就业、健康及收入等方面优于对照组，收入高出约四分之一，凸显「诞生后最初一千日」的重要意义。她还指出心理健康与社会工作人手不足——社会工作者仅略逾一千人，大致需要约三千人——并称大量涉儿资本流经JSIF、CHASE、国民住房信托基金（National Housing Trust, NHT）等机构，且无按儿童拆分的账目。

米勒借一名年轻倡议者的话说：「我们希望数字能与话语对上。」索伯恩博士（Dr Thorburn）呼吁民众坚持要求当选领导人和公职人员就其兑现情况作出交代。