دراسة جامايكية عن إنفاق الأطفال تُبرز فجوة في وضوح الميزانية، ومسؤولون ويونيسف يدعمون تدقيقاً أوثقاً

في 14 أيار 2026، عرض باحثون ومسؤولون في صندوق الأمم المتحدة للطفولة (يونيسف) ووزارة التربية والتعليم والشباب والإعلام في جامايكا نتائج تفيد بأن الأموال العامة الموجّهة للأطفال كبيرة لكن يصعب تتبعها في الحسابات الرسمية، ما يضعف الربط بين الإنفاق والمكاسب القابلة للقياس للشباب.

وقال ممثل عن وزارة التربية والتعليم، وذُكر في الجلسة باسم الدكتورة كار إن برامج السنوات الأولى، مثل التحفيز وأعمال «بناء الدماغ»، تقع ضمن سلسلة أوسع من المساعدة الوالدية والتدخل المبكر والدعم السريري. وقالت الوزارة إنها ستستمر في العمل مع يونيسف و"CAPRI" ووزارة الصحة ووزارة العمل وتأمينات الاجتماعية وشركاء آخرين لتعزيز الدعم منذ الولادة فصاعداً.

وأقرّ المسؤول نفسه بصعوبة رصد بعض البرامج في الميزانيات المنشورة، لأن الأموال تُجمَّع وفق تصنيفات إدارية وليس وفق اعتبار الأطفال مستفيدين، وهو أمر لا يلزم أن يعني توقّف الخدمات لكنّه يحدّ من الوضوح. وعدَّدت الوزارة ثلاث خطوات متابعة: جعل التقارير المركّزة على الأطفال ضمن بند التربية والتعليم أسهل قراءة؛ ونشر بيانات أقوى عن المخرجات والنتائج في التربية الخاصة ومرحلة الطفولة المبكرة ووجبات المدارس وتعافي التعلّم؛ والتعاون مع وزارة المالية ومعهد تخطيط جامايكا ويونيسف والحلفاء لتحسين تتبّع الإنفاق المتمركز حول الأطفال عبر الحكومة.

وقالت قائدة فريق بحث في "CAPRI"، ومُخاطبتها في الجلسة بالدكتورة ثوربرن للحضور، إنها كانت تتوقع أدلة على نقص الإنفاق لكنها وجدت بدلاً من ذلك أن جامايكا تخصّص بالفعل أموالاً أكثر مما ظنت، بينما لا يزال الحساب الشفاف متأخراً. وسردّت نشاط "CAPRI" المتعلق بالأطفال حتى تحليل وضع ليونيسف عام 2018، وقالت إن فريقها يستطيع مواءمة أدلة الميزانية مع أربع عشرة تعهّداً حكومياً؛ حيث أُنجز أربعة بالكامل بمشاركة أهداف عددية واضحة وبنود مخصَّصة وترتيبات محاسبة. وقدَّمت كمثال على وعد تم الوفاء به تركيب منحدرات حسّنت وصول الأطفال ذوي الإعاقة إلى المدارس.

وكانت الغالبية من التعهدات مستوفاة جزئياً فقط، وبعضها فُوت بالكامل، وأثارت تمويل رعاية الأطفال بالتبنّي قلقها؛ إذ انخفضت التخصيصات الفعلية بحدّ ملحوظ بين فترتي 2017–2018 و2024–2026 رغم تحوّل السياسة نحو رعاية قائمة على الأسرة. ولاحظت أدلة محلية بأن تكلفة وضع طفل في عائلة التبني أقل كثيرة من دار إقامة للأطفال.

وقال أندريه ميلر من يونيسف إن الميزانية بيان عن أولويات الدولة، وجرى الحديث عن أن الأطفال نادراً ما يمارسون الضغط لأجل أنفسهم، ودعا إلى «وسم» الاعتمادات برموز تُربَط بمقاييس الحرمان—عدادات التطعيم، والانتشار في الريف، وتفاصيل وفق الجنس والإعاقة—كي يستطيع المخطّطون تقييم التغطية والملاءمة. وتذكر مراجعة للإنفاق العام للبنك الدولي تُظهر نحو 5 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي على التعليم وهو مستوى قوي إقليمياً، مقابل ضعف استثمار مرحلة الطفولة المبكرة مقارنة بالعائد، وأشار إلى برنامج تحويلات PATH النقدية وإطعام المدارس والوصول المجاني لخدمات مستشفى الأطفال كنماذج يبلغ فيها المالُ الأطفال فعلاً.

ونقلت الدكتورة ثوربرن عن تجربة جامايكية طويلة الأجل في التحفيز: الأمّهات الذين تم تدريبهن على الانخراط مع الرضّع حقّقت أطفالهنّ في مرحلة البلوغ دراسة وعملاً وصحة أفضل وأرباحاً تقارب إضافة ربع أعلى مقارنة بمجموعة ضابطة، ما يؤكّد أهمية «الألف يوم الأولى». وحذرت أيضاً من قصور في الصحة النفسية والخدمات الاجتماعية—نحو ألف وأكثر من أخصائيي الخدمة الاجتماعية حيث يلزم نحو ثلاثة آلاف تقريباً—وقالت إن كثيراً من أموال رأسمال الأطفال يمرّ عبر جهات مثل JSIF وCHASE وNHT دون تقارير مفصّلة حسب الأطفال.

وقال ميلر، مختصراً حديث مُنشِد شباب،: «نريد أن تكون الأرقام مطابقة للكلمات.» وحثّت الدكتورة ثوربرن المواطنين على أن يطلبوا من القادة المنتخَبين والموظفين العموميين المسؤولية عن الإنجاز الفعلي.