هاوارد ميتشل يحذّر من أن أزمة الرقابة على الهيئات العامة تقوّض الثقة

يقول المحامي المخضرم هاوارد ميتشل إن الهيئات العامة في جامايكا تُضعف بفعل ضعف المساءلة والإشراف غير الفعّال، مما يخلق فجوة ثقة خطيرة بين المواطنين والمؤسسات الوطنية.

وقال ميتشل، الذي يترأس لجنة المراجعة المؤسسية التي عينتها الحكومة للتحقيق في إخفاقات الحوكمة في مستشفى جامايعا الغربي (University Hospital of the West Indies - UHWI)، إن تحديات المستشفى ليست فريدة من نوعها. وفي رأيه، فإنها تعكس مشكلات راسخة في القطاع العام الأوسع، بما في ذلك الانتهاكات المستمرة للقواعد والرقابة غير الكافية والإنفاذ الضعيف.

وقال ميتشل، مشيراً إلى عمق عدم الامتثال في الوكالات الحكومية: «أعتقد أن معظمها، أو يبدو لي أن نحو 12 من بين 156 هيئة عامة، على سبيل المثال، محدثة وممتثلة في إقراراتها وتقاريرها بموجب قانون إدارة الهيئات العامة والمساءلة (Public Bodies Management and Accountability Act - PBMA).»

شُكّلت اللجنة بعد تقرير المدقق العام لعام 2025 بشأن المشتريات والحوكمة في UHWI. وقال ميتشل إن هذه المهمة تجاوزت مؤسسة واحدة وكشفت عن ضعف هيكلي في نظام الإدارة العامة في جامايكا.

وقال إن سبباً رئيسياً لاستمرار الإخفاقات هو أن الوكالات المسؤولة عن الرقابة لا تملك ما يكفي من الأشخاص أو التدريب أو التمويل لتنفيذ إشراف مستدام. وأضاف: «إذن جزء من المشكلة وجزء من سبب حدوث ذلك هو أن وكالات الرقابة لم تُمَوَّن بما يكفي ولم تُوظَّف وتُدرَّب بما يكفي لمساعدة هذه المجالس على العمل. وإدارة المدقق العام ذاتها تواجه قيوداً على الموارد تحد من متابعة الرقابة، لذا عليها أن تلمس مسألة ما ثم تغادر. كما أن وحدات الامتثال في وزارة المالية والخدمة العامة تحتاج إلى مزيد من التمويل والحافز لتعميق مدى الرقابة ودعم التغيير الثقافي الذي يحتاجه المستشفى ليس فحسب بل جميع الهيئات العامة.»

وقال ميتشل أيضاً إن حجم شبكة الهيئات العامة يجعل الرقابة أصعب تنفيذاً. وقال: «إذا نظرت إلى كيفية وجود هيكل الهيئات العامة داخل الوزارات المختلفة، فستجد وزارات لديها 24 هيئة عامة لتراقبها ولضمان فعالية الامتثال. ورئيس الوزراء بنفسه لديه 39 وكالة تقدم تقاريرها إليه.»

وكشف أن هيئة عامة واحدة على الأقل فشلت في تقديم التقارير المطلوبة لنصف قرن. وأضاف: «بعض الوكالات، هذه الهيئات العامة، واحدة على وجه الخصوص، ولن أذكر اسمها، لكن واحدة على وجه الخصوص لم تقدم تقريراً منذ 50 عاماً، منذ تأسيسها، لذا لا تعرف ماذا تفعل بالمال العام. ذلك لا يُطاق، لا سيما حيث حققنا نجاحاً كبيراً في إدارتنا الاقتصاد الكلي.»

وفقاً لميتشل، فإن هذه الإخفاقات في الحوكمة تغذي عدم ثقة أوسع بالدولة، لا سيما عندما لا تقدم الكيانات العامة ما أُنشئت من أجله. وقال ميتشل: «أعتقد أن أصحاب المصلحة السياسيين ربما أدركوا أخيراً أن جزءاً من السبب الجذري لعجز الثقة هو الفجوة بين الوعد والإنجاز. وعندما يفشلون في ذلك الدور، فإن رد الفعل يقع فوراً على السياسيين. ويقع فوراً على مؤسسات السياسة، ويضر بالمجتمع.»

وقال إن UHWI ينبغي الآن أن يُعامل كميدان اختبار لإصلاح أوسع. وأوصت اللجنة بأن تستأجر الحكومة خبرة مستقلة من الخارج لتوجيه التغيير المؤسسي في المستشفى التعليمي، وبناء برنامج تنفيذ رسمي وإنفاذ المساءلة عن النتائج.

وقال: «لا نملك، في رأيي الشخصي المتواضع، المستوى من الخبرة المتاح هنا في جامايكا فيما يتعلق بالمستشفيات التعليمية وإدارة المستشفيات التعليمية ونوع الكيان الفريد الذي يمثله مستشفى الجامعة.»

وأيد وزير الصحة الدكتور كريستوفر توفتون هذا النهج وقال إن الحكومة تخطط للبحث في الخارج عن دعم مناسب. وقال توفتون: «أتخذ أيضاً موقفاً مفاده أنني لست متأكداً من وجود تلك الشركة في جامايكا. لذا سنذهب إلى السوق الدولية لتحديد أين توجد تلك الخبرة فيما يخص المستشفيات التعليمية ومستشفيات تقديم الخدمات، لتوجيه العملية بمرور الوقت.»

وأكد ميتشل أن الإصلاح لا ينبغي أن يتوقف عند UHWI. وقال: «إنها نقطة انطلاق جيدة مع المستشفى، لكنها لا ينبغي أن تكون نهاية الطريق. ينبغي أن تكون مثالاً نرفع به معايير الهيئات العامة الأخرى.»