رئيس JCC يدعو إلى رقابة أشد على عقود الحكومة من مصدر واحد

أثار القلق المتزايد إزاء عقود الحكومة دون مناقصة قواعد المشتريات في Jamaica تحت المجهر، إذ يرى رئيس Jamaica Chamber of Commerce، Emile Laing، أن عروض الأسعار التنافسية ينبغي أن تكون القاعدة والترسية من مصدر واحد هي الاستثناء.

وفي حديثه على برنامج Smile Jamaica على Television Jamaica، قال Laing إن على الجهات أن تطلب أسعاراً من عدة موردين — عادة ثلاثة — قبل ترسية الأعمال. وأوضح أن تعدد العروض يتيح للمسؤولين الحكم على ما إذا كان الرقم المقترح معقولاً. أما العرض الوحيد فيترك المشترين عاجزين عن معرفة ما إذا كانوا يدفعون سعراً عادلاً في السوق.

ومع ذلك، قد تظل المشتريات من مصدر واحد منطقية في مجالات متخصصة مثل القانون، أو حيث لا يضم سوق Jamaica الصغير سوى عدد قليل من الشركات المؤهلة. وقد تتطلب الأعمال عالية التقنية، بما فيها مشاريع الجسور الكبرى، خبرة محلية نادرة أو مقاولين من الخارج. ومع ذلك، حذّر Laing من أن القواعد الموضوعة لاستثناءات نادرة تُعامل على أنها ممارسة روتينية.

وقال إن هذا النمط لا يثبت أن دافعي الضرائب يُظلمون، لكنه يترك الباب مفتوحاً حول ما إذا كان الجمهور يحصل على أفضل سعر. وقد تكون علاقات الموردين طويلة الأمد فعّالة، غير أنها في القطاع العام تخلق أيضاً مجالاً لسوء الاستخدام. وأشار إلى أن صانعي القرار الذين ينفقون المال العام لا يشعرون بالضغط الشخصي نفسه الذي يشعر به من يدفع من جيبه الخاص — ولهذا وُجدت الضمانات.

وأُبلغ أن تجاوزات التكاليف وتعديلات العقود تبلغ أقل من واحد في المئة من إجمالي قيمة العقود، أو نحو 3.4 مليار دولار. وقد أشارت Integrity Commission إلى أن هذا المستوى يقع ضمن المتوسطات العالمية، وهو ما وصفه Laing بإشارة إيجابية. وفي الوقت نفسه، قال إن مبلغ 3.4 مليار دولار لا يزال يستدعي فحصاً دقيقاً: فقد يغطي الإجمالي عقوداً كثيرة، بعضها بتكاليف إضافية مشروعة وأخرى ربما قُدّرت بأقل من قيمتها عند الترسية للفوز بالعمل ثم عُدّلت لاحقاً.

وقد تنشأ تجاوزات حقيقية عندما يكشف التنفيذ نطاقاً أوسع مما قُدّر في البداية. وحذّر من أن أخرى قد تبلغ إعادة تسعير للصفقة من الباب الخلفي. والرقم إشارة تحذيرية تستدعي التدقيق حالة بحالة.

وأشار Laing أيضاً إلى توتر مع نماذج مشتريات أسرع مثل NARA، المصممة لتسريع التنفيذ لأن ميزانيات رأس المال تُنفق بأقل من المستهدف. فجمع عروض الأسعار يستغرق وقتاً وجهداً من المتقدمين، لذا يتمثل التحدي في الموازنة بين السرعة وحماية المال العام.

وعندما سُئل عن إصلاحات فورية، شدّد على مزيد من الشفافية وتيسير وصول الجمهور إلى المعلومات. وينبغي للمواطنين الذين يرون أعمالاً جارية أن يتمكنوا من البحث عن الترسية عبر الإنترنت حسب الموقع، ومراجعة النطاق، والحكم على التقدم. وأضاف أن الإعلام يلعب دوراً محورياً عبر متابعة الجداول الزمنية والإبلاغ عندما تتجاوز العقود مدتها المخطط لها.