«جمارك جامايكا» تشرح الفحوص التصديرية القائمة على المخاطر وتصديق «المشغّل الاقتصادي المعتمد» خلال جلسة Jampro

Kingston — استمع المصدرون مباشرةً إلى وكالة جمارك جامايكا (JCA) خلال جلسة معلومات نظمتها JAMPRO حول الامتثال الجمركي وسبل تخفيف تعثرات التصدير.

قالت راكيل نيث، مديرة إدارة المخاطر في الوكالة، إن خبرتها تمتد إلى أكثر من خمس عشرة عامًا على مستويات التكتيك والعمليات والاستراتيجية. وأضافت إن ملفها يغطي الاستراتيجيات المستخدمة لإدارة مخاطر التجارة والسفر التي تواجه الإدارة.

وأُفيد أن كارين ويلسون، مديرة برنامج المشغّل الاقتصادي المعتمد (AEO) بعد ثلاثة وعشرين عامًا في الوكالة، أدّت دورًا محوريًا في إنشاء عرض جامايكا الخاص بـ AEO، الذي يضمّ الآن مائة وأربعة وخمسين شركة مشاركة تخدم تدفّقي التصدير والاستيراد معًا.

تتبّعت نيث تنظيم حماية الحدود عبر عدة أفرع تقنية، بينها التفتيش غير المدمّر، وإدارة الأمن، والاستخبارات، وإدارة المخاطر المرتبطة بمكافحة التهريب، والتحقيقات. وأكدت أن توسّع التجارة العالمي — ويُستدل عليه بمتوسط نمو سنوي يبلغ نحو أربعة في المائة اعتبارًا من عام 2024 — يخلق فرصًا، لكنه يعمّق المخاطر أو يطرح مخاطر جديدة. وفي إطار الجمارك، تشمل المخاطر مخالفات القانون الجمركي وغيره من التشريعات المتعلقة بالحدود التي تساعد «JCA» على تنفيذها، مع تداعيات محتملة على الإيرادات والصحة العامة والأمن الوطني.

شرحت لماذا انتقلت الإدارات الجمركية حول العالم عن محاولة التفتيش المادي لكل شحنة نحو استهداف قائم على الاستخبارات والمخاطر مع الإبقاء على عيّنة عشوائية صغيرة. ويهدف هذا التحوّل، المنسجم مع توجيهات منظمة الجمارك العالمية مثل اتفاقية كيوتو المنقحة (انضمت جامايكا كطرف متعاقد في عام 2021) وإطار «SAFE»، إلى جانب انضباط مخاطر على نمط «ISO 31000»، إلى تسريع حركة الشحنات منخفضة المخاطر مع تركيز الطاقم المحدود على حركة ذات تهديد أعلى.

من بين النتائج العملية لـ «JCA» التي سردتها تحديد الصادرات المرتبطة بالكوكايين والقنّب أو النواقص التنظيمية أو ضعف الأوراق بدقة أكبر؛ ومعيار معالجة مدّته ستون دقيقة لتصاريح التصدير المستلمة في أيام العمل بين الثامنة صباحًا والرابعة بعد الظهر، مع تفضيل إيداع الحزمة الوثائقية قبل الثالثة مساءً؛ وعدم معالجة الطلبات في عطلة نهاية الأسبوع حتى نافذة العمل التالية. وحثّت على أن تكون التصاريح والتراخيص جاهزة قبل التقديم، وفواتير وعناوين دقيقة، وجداول حجز منضبطة لتفادي تفويت الإبحارات أو الرحلات إذا أُحيلت شحنة للكشف المادي، وفحص الموظفين الذين يصلون إلى البضائع، ورسم خرائط للمورّدين والتعبئة، واختيار وسطاء وناقلين ذوي خبرة، والإبقاء على ضوابط مستودعية مثل تغطية الكاميرات. كما دعت الشركات إلى الإبلاغ عن الشذوذات واستخدام نقاط التواصل مع «JCA» و«JAMPRO» للإرشاد.

ورأت ويلسون أن صفة «AEO» تشكّل ردًا أمنيًا على سلسلة الإمداد بعد أحداث 11 سبتمبر: مسار «"تاجر موثوق"» للمستوردين أو المصدرين الملتزمين (تصدّق جامايكا حاليًا على المستوردين والمصنّعين والمصدرين فقط)، يشمل في بلدان أخرى وكلاء الشحن وأمناء المستودعات وأدوارًا مماثلة. من بين المزايا التي أبرزتها عدد أقل من الفحوص المدمّرة، وإجراء كثير من فحوص الاستيراد في مقرّ التاجر ما لم تطلب جهة أخرى احتجازًا في الميناء لاعتبارات السلامة، ومكتب مخصّص لتصاريح «AEO» بمعالجة أسرع، ومسؤول حساب معيّن، وتقديم إلكتروني بالكامل مع بوابة تقييم مسبق، ثم تدقيق تحقق من صحة يشارك فيه شخصان أو ثلاثة يشبه جولة «ISO»، ثم موافقة اللجنة، ومذكرة تفاهم تبيّن الالتزامات المتبادلة، وشهادة عند التنفيذ.

وقالت إن مائة وعشرين شركة من بين مائة وأربعة وخمسين شركة ضمن «AEO» هي مستوردة، منها سبعة وخمسون تصدّر أيضًا، وأربعة وثلاثون تصديرًا فقط. وقد يستوفي المصدرون الشروط بحركة حاوية واحدة على الأقل، بينما يجب على المستوردين إظهار ستّ حاويات على الأقل سنويًا إلى جانب ثلاث سنوات من تجارة نشطة، وسجلات سليمة لتدقيق ما بعد الإفراج، وجدوى مالية حيث ينطبق ذلك، وسجلّ نظيف مع «JCA» والجهات التنظيمية الشريكة. وأضافت أن ترتيبات الاعتراف المتبادل يمكن أن تمتد بتقييم جامايكا منخفض المخاطر إلى الجمارك الشريكة، ما يُسهّل الإفراج في الخارج إذا نصّت صياغة المعاهدة على ذلك.

وتشمل الحوكمة لجنة داخلية لـ «AEO» ولجنة من القطاع الخاص تغذي تحسينات تشغيلية. وللمصنّعين، أشارت إلى دورات تصديق أطول تقلّل التكرار الورقي مقارنة بتجديدات التسجيل السنوية السابقة لاستيراد المنتجات بعد منح صفة «AEO».

واختتمت بمثال تحذيري عن نقل برّي في الخارج يتعلق بسلاسل شاحنات تعاقد من الباطن وروائح طارئة ما زالت capable of arousing اهتمام الكلاب البوليسية، ما يؤكد ضرورة أن يعرف المصدرون كل يد تلمس الشحنة.