حذّر عمدة Kingston من أن قانون NaRRA قد يهمّش KSAMC ويترك تخطيط المدن للوزير

كينغستون، جامايكا — حذّر عمدة Kingston أندرو Swaby من أن قانون National Reconstruction and Resilience Authority (NaRRA) لسنة 2026 المُصدَر حديثًا قد يُفقِد Kingston and St Andrew Municipal Corporation (KSAMC) صلاحياتها، وذلك بشكل مادي.

خلال جلسة لمجلس البلدية، حثّ Swaby الأعضاء على قراءة القانون بعناية، قائلًا إن تداعياته على الإدارة المحلية ستكون عاجلة وبعيدة المدى. “إنه نص تشريعي يتعيّن على هذا المجلس أخذه على محمل الجد وفهمه بالكامل، لأن انعكاساته على الحكومات المحلية في جامايكا وعلى المؤسسة على نحوٍ خاص كبيرة وفورية”، قال Swaby.

وتذكّر أن KSAMC تعمل كجهة تنظيمية قانونية تتولّى بين مسؤولياتها اعتمادات التخطيط ومعايير البناء والإشراف على الصحة العامة والإشراف على البنية التحتيّة. وفي تقديره، يُغيّر NaRRA طبيعة العلاقة بين الهيئات المحلية والحكومة المركزية عند اتخاذ القرارات التنظيمية.

أبرز Swaby المادّتين 21 و22. وقال إنه بموجب المادّة 21 يمكن لـNaRRA دعوة المؤسسة إلى الاجتماع وفرض آجال نهائية للتفتيش والتقييم والقرارات بشأن الطلبات التي تقدّمها هيئة NaRRA. “بموجب المادّة 21، يجوز لـNaRRA عقد اجتماع لهذه المؤسسة وتحديد جداول زمنية وآجال نهائية يتعيّن علينا خلالها إتمام التفتيش والتقييم والقرارات، وكذلك الطلبات المقدّمة من الهيئة”، قال Swaby.

وأضاف أن المادّة 22 تسمح لـNaRRA بإرسال تعليمات كتابيّة حول كيفية تعامل KSAMC مع تلك الملفات—بما في ذلك توجيهات لتعديل أو إعفاء قواعد تقسيم المناطق، والمضي قدمًا حتى حين لم تُقدَّم بعد توصية من جهة أخرى، والاعتماد على موافقات سابقة للتصاميم القياسية بدل إجراء مراجعة مستقلة جديدة. “بموجب المادّة 22، يجوز لـNaRRA إصدار توجيه كتابي لهذه المؤسسة يحدّد كيفية معالجتنا لتلك الطلبات، بما في ذلك توجيهات تلزمنا بتعديل قواعد تقسيم المناطق أو استثناءات منها، والمضي في النظر والتطبيق حتى حيث لم تُبدَ بعد توصية من جهة أخرى، والاعتماد على موافقة مُنحت سابقًا للتصاميم القياسية بدل إجراء تقييم مستقل”، قال Swaby.

أشار العمدة أيضًا إلى المادّتين 23 و24، قائلًا إنهما تُمكّنان NaRRA من طلب “stepping order” من الوزير حين لا تلتزم المؤسسة بالتوجيهات. “بعبارة مبسّطة، يمكن للوزير أن يتخذ قراراتنا التنظيمية نيابةً عنا، وأن يتجاوز الشروط المُلحقة بالموافقة أو يمنح موافقات رفضنا منحها، ولا يوجد في التشريع ما يوجب أن يُعلَن مثل هذا الأمر أو يُنشر في الجريدة الرسمية أو يُبلَّغ به البرلمان”، قال Swaby.

وتابع الطعن في ضمانات الشفافية في القانون، ملاحظًا أن مثل هذه الأوامر لا يُشترط نشرها أو إدراجها في الجريدة الرسمية أو إبلاغ البرلمان بها. “جهة يعيّنها رئيس الوزراء يمكنها أن توجّه كيف تمارس KSAMC وظائف التخطيط والبناء التنظيمية القانونية، وإذا لم نمتثل، فإن الوزير—لا محكمة، لا هيئة مستقلة— يمكنه ببساطة التدخل واتخاذ القرار بنفسه بكامل حجية القانون، وقد لا يحتاج العموم أبدًا إلى أن يعلموا أن ذلك حدث”، شرح Swaby.

وقال Swaby إن المخاوف تتجاوز KSAMC، مستشهدًا باعتراضات أكثر من 28 منظمة من منظمات المجتمع المدني ومؤيدي الحكم الرشيد قبل تحويل مشروع القانون إلى قانون. “أُثيرت بندًا بندًا مع حلول تشريعية محددة من قبل المعارضة البرلمانية التي حدّدت مخاوف جوهرية واقترحت تعديلات لمعالجتها”، قال Swaby. “ومن المؤسف للغاية أن الحكومة وهي تملك تلك المخاوف من مصادر موثوقة متعددة اختارت عدم قبول غالبية التعديلات المشروعة المقترحة”.

واختتم بدعوة الأعضاء إلى مدارسة التشريع بأنفسهم وفهم ما يعنيه للحكم المحلي. “أعضاء المجلس، أطرح هذا لإبلاغكم. يجب أن يكون هذا المجلس واعيًا بلا عوائق للبيئة القانونية التي سنعمل فيها. أسألكم أن تذهبوا لتقرأوا بأنفسكم لفهم الانعكاسات الأوسع لمشروع القانون”، قال Swaby.