عضو معارضة في مجلس الشيوخ يحذر من أن مشروع قانون NaRRA يضعف الرقابة وسط اختبار ثقة إعادة البناء بعد Melissa

KINGSTON، Jamaica — قال عضو مجلس الشيوخ من المعارضة Cleveland Tomlinson يوم الجمعة في مجلس الشيوخ إن مشروع قانون السلطة الوطنية لإعادة الإعمار والمرونة (NaRRA) يتقاعص من الإشراف والمساءلة، وربط هذه الثغرة بما وصفه بـ«عجز الثقة»، فيما واصل أعضاء مجلس الشيوخ مناقشة المشروع.

NaRRA هي الجهة التي أنشأتها الحكومة لتوجيه جهود التعافي بعد إعصار Melissa، الذي تقدّر المقالة خسائره بنحو 12.2 مليار دولار أمريكي.

«ينبغي أن تُؤخذ نقائص هذا المشروع في سياق حجم الثقة التي تطلبها الحكومة من الشعب»، قال Tomlinson.

«عندما تطلب الحكومة من مواطنيها قبول هيئة قانونية بصلاحيات واسعة، ومسؤول تنفيذي واحد لا يُحاسَب، بلا مجلس إدارة، بلا لجنة مراجعة، بلا رقابة برلمانية إلزامية على توجيهاتها وقراراتها، وعندما تطلب هذا المستوى من الثقة، فالسؤال الجوهري هو: هل أثبتت هذه الحكومة، من خلال سلوكها في المنصب، النزاهة واحترام الحدود المؤسسية والقواعد الدستورية بما يبرر إعطاء أي إدارة هذا القدر من السلطة التنفيذية غير المقيدة على مليارات الدولارات العامة؟»، أضاف.

وفق Tomlinson، «السجل يتحدث عن نفسه. هذه حكومة واجهت مرات عديدة أحكاماً سلبية في محاكمنا لأسباب دستورية. هذه حكومة سجل احترامها للقيود الدستورية اختُبر ووجد ناقصاً، ليس من المعارضة، بل من القضاء».

واصل Tomlinson قائلاً: «عندما اضطرت محاكم هذا البلد إلى النظر فيما إذا بقيت هذه الإدارة ضمن حدودها الدستورية، لم تكن الأحكام مُرضية. ذلك مسألة سجل عام، وهي ذات صلة مباشرة بما إذا كان مجلس الشيوخ يجب أن يطمئن لتمرير تشريع يُركّز هذا القدر من السلطة التنفيذية غير الخاضعة للمراجعة في أيدي هذه الإدارة».

وقال Tomlinson، لا يزال متحدثاً باسم مقاعد المعارضة، إن النقاش لا ينبغي أن يتوقف عند الأحكام المتعلقة بالدستور؛ بل على البلاد أيضاً مواجهة كيفية التعامل المعتادة بالمال العام.

وأشار إلى أن «NaRRA ستقع خارج عملية الاعتمادات المالية العادية، أو على الأقل، لا يؤكد المشروع أنها تقع ضمنها. يمكن لرئيسها التنفيذي (CEO) توقيع عقود شراء بقيمة غير محدودة دون موقّع مشترك. ويمكن لوزيرها توجيهها تشغيلياً كتابياً، لكن تلك التوجيهات لا يلزم نشرها في الجريدة الرسمية، ولا إبلاغ البرلمان بها، ولا إتاحتها للجمهور بأي شكل».

وقال Tomlinson إن «في بلد شكّلت فيه مخالفات الشراء سمة دائمة للحياة العامة، وعانى فيه مشاريع البنية التحتية الكبرى من تجاوزات في التكاليف واختيارات مشكوك فيها للمقاولين، تطلب الحكومة منا إنشاء آلية للشراء وتسليم المشاريع برقابة أقل من الجهات القائمة. هذا أمر استثنائي».

وشدد على أن «هذا ليس حجة بأن الحكومة تخطط للسرقة. إنها حجة بأن الحوكمة الرشيدة لا تعتمد على النزاهة الشخصية لمن يتولون السلطة في أي لحظة. الحوكمة الرشيدة تعتمد على الأنظمة، والهياكل، وضوابط وموازين تعمل بغض النظر عن من يشغل المنصب».

وأضاف: «مأساة هذا المشروع ليست في أنه ينشئ NaRRA؛ بل في أنه ينشئ NaRRA دون البنية المؤسسية التي تجعلها جديرة بالثقة تحت أي حكومة».