تدقيق برلماني يظهر إنفاق 1.8 في المائة من أموال إغاثة Melissa بحلول أواخر فبراير

تتصاعد الضغوط بشأن طريقة تعامل Jamaica مع أموال الكوارث، بعدما أظهر تدقيق أن جزءاً ضئيلاً فقط من المليارات التي وُعد بها لتعافي Hurricane Melissa قد صُرف بعد نحو أربعة أشهر من ضرب النظام الجزيرة.

قال تدقيق مباشر من Auditor General’s Department، قُدّم في Parliament يوم الثلاثاء، إن Office of Disaster Preparedness and Emergency Management (ODPEM) تلقى JMD$1.44 مليار من التبرعات بحلول 23 فبراير 2026، لكنه دفع فقط $26.2 مليون، أي 1.8 في المائة، حتى ذلك التاريخ. وراجع التدقيق كيفية إدارة الأموال والمشتريات ضمن Hurricane Melissa Relief Initiative وRoof Restoration Programme التابعين للحكومة.

قالت Auditor General Pamela Monroe Ellis إن العمل كشف فجوات في مراقبة الأموال، وحوكمة القرارات، وتتبع العقود، والتحقق من الأشخاص الذين ينبغي أن يتلقوا المساعدة.

في تمهيد التقرير، قالت Monroe Ellis: “وجد هذا التدقيق أن مواطن ضعف في الإدارة المالية والحوكمة ومساءلة البرامج حدّت من الشفافية بشأن موارد إغاثة Hurricane Melissa.” وأضافت: “من أصل $1.44 مليار من التبرعات النقدية المتلقاة، لم يكن قد أُنفق سوى $26.2 مليون (1.8 في المائة) حتى 23 فبراير 2026، إلى جانب أرصدة غير مبلغ عنها وغير منفقة مرتبطة بـ Hurricane Beryl.”

قالت الوثيقة إنه حتى 23 فبراير، كان لدى ODPEM نحو JMD$569.6 مليون وUS$5.9 مليون ما زالت في حسابات مرتبطة بتبرعات الأعاصير، بما في ذلك أموال متبقية من الاستجابة لـ Hurricane Beryl في 2024.

قال الفاحصون إن ODPEM لم يسلّم أرقاماً تُظهر كل ما جُمع وكل ما دُفع بعد Hurricane Beryl، لذلك لم يتمكنوا من تحديد ما إذا كان النقد المتاح يعني أن العمل ما زال جارياً أم يشير إلى ضعف تنفيذ البرامج.

قالت Monroe Ellis: “إن وجود أرصدة كبيرة غير مستخدمة من Hurricane Beryl قبل بدء جمع الأموال لـ Hurricane Melissa يشير كذلك إلى مواطن ضعف في تخطيط ومراقبة واستخدام الأموال المتبرع بها عبر دورات الاستجابة للكوارث.”

نظرت الوثيقة أيضاً في التبرعات التي مرت عبر قناة Support Jamaica الحكومية. وقال المراجعون إن مصرفاً خاصاً احتجز 30 في المائة من التبرعات الواردة لمدة 45 يوماً تحسباً للحاجة إلى رد الأموال، لكن ODPEM لم يكن لديه عقد موقّع يوضح ذلك الترتيب. وقيل إن أكثر من JMD$15 مليون وUS$298,429 بقيت معلقة بعد التاريخ الذي كان ينبغي أن تُحوّل فيه الأموال، وقال الفريق إنه لم يستطع التحقق بنفسه مما إذا كان النقد وصل لاحقاً إلى ODPEM لأن مستندات البنك لم تُقدّم.

كما استقطب برنامج الأسقف الانتباه. وأبلغ ODPEM المدققين بأن 421 سقفاً أُصلحت بمساعدة Jamaica Defence Force وفريق عسكري أجنبي. وقال فريق التدقيق إنه لم يستطع التأكد بالكامل من العمل لأن أوراقاً حيوية كانت غائبة أو محدودة، وتشمل كيفية اختيار الأشخاص، ومن أعطى الموافقة، وما الذي يثبت إنجاز العمل.

قالت Monroe Ellis: “لم تُقدّم أي وثائق لإظهار تصنيف المستفيدين بناءً على تقييم الأضرار مع الأدلة المناسبة على الضرر بما يسمح بمسار تدقيق لما كان قائماً قبل الإصلاحات.”

في ما يتعلق بالإمدادات، قال التدقيق إن مواد تسقيف بقيمة JMD$122.5 مليون أُرسلت إلى مواقع JDF لم يُوقّع رسمياً على استلام سوى JMD$88.6 مليون منها.

كتب المدققون: “لم تكن مواد التسقيف المتبقية البالغة $34 مليون، والتي تمثل 27.8 في المائة من جميع المواد المسلّمة، مدعومة بقسائم تسليم موقّعة أو مذكرات استلام بضائع (GRNs) موقّعة بالمقابل من ODPEM أو ممثل عن JDF، ما ترك هذه التسليمات غير متحقق منها وغير معترف بها من الجهة المستلمة.”

وتساءلت الوثيقة أيضاً عن قواعد الشراء العاجل، قائلة إن ثلاثة من أربعة عقود توريد للأسقف ذهبت إلى شركات لم تكن، عند الترسية، تملك وثائق تسجيل صالحة لدى Public Procurement Commission أو Tax Compliance Certificates محدّثة.

وبشأن National Disaster Fund، أشار المراجعون إلى غياب تقارير مالية مطلوبة وإلى عدم وجود حساب مصرفي منفصل للصندوق.

قال التقرير: “إن استمرار عدم الامتثال لـ Disaster Risk Management Act، بما في ذلك عدم وجود حسابات NDF مدققة مستقلة، والتقارير المطلوبة، وحساب مصرفي مخصص لـ NDF، يضعف الرقابة أكثر.”

قالت Auditor General’s Department إن التدقيق المستمر يهدف إلى تعزيز المساءلة بينما تتواصل أعمال التعافي. وقالت الوثيقة نفسها إن 420 عقداً بقيمة JMD$11.13 مليار أُبرمت حتى الآن من أجل Hurricane Melissa، وإن عمليات تدقيق إضافية جارية.