FSC-Chef weist IAJ-Kritik an Konsultation zu Versicherungsgebühren zurück

Lieutenant Colonel Keron Burrell, Exekutivdirektor der Financial Services Commission (FSC), hat die Behauptung der Insurance Association of Jamaica (IAJ) zurückgewiesen, Versicherer seien nicht ordnungsgemäß konsultiert worden, bevor geplante Gebührenerhöhungen dem Parlament vorgelegt wurden.

Burrell, der am Donnerstag an der virtuellen Sitzung des Regulations Committee des Senats teilnahm, sagte, die Aufsichtsbehörde stehe seit fast zwei Jahren mit dem Sektor im Austausch. Er widersprach auch IAJ-Exekutivdirektor Everton McFarlane und sagte, die Gebührenüberprüfung sei nicht unter seiner Leitung begonnen worden, sondern gehöre zu den Themen, die er übernommen habe, nachdem McFarlane die FSC verlassen hatte.

Die IAJ argumentiert, die Branche sei nicht substanziell eingebunden worden und habe nicht genügend Details erhalten, um die vorgeschlagenen Erhöhungen bewerten zu können. Burrell wies diese Darstellung zurück und sagte den Senatoren, der Dialog mit den Versicherern habe lange vor dem formellen Konsultationsfenster begonnen und werde seither fortgesetzt.

„Am 5. September 2023 hätten wir die Branche konsultiert, und danach erhielten wir Rückmeldungen. Wir gaben ihnen 30 Tage, aber natürlich konnten wir sie nicht erhöhen. In diesem Zeitraum haben wir konsultiert, und es gab einen sinnvollen Dialog und eine sinnvolle Diskussion, und diese Diskussion dauert bis heute an“, sagte Burrell dem Ausschuss.

Er sagte, die Gespräche hätten sich nicht auf die geplanten Gebühren beschränkt. Nach Burrells Angaben sprachen Branchenvertreter auch Themen wie Versicherungsdurchdringung, Produktzulassungen und weitergehende regulatorische Änderungen an.

Burrell sagte, Einwände gegen den Zeitpunkt der Gebührenerhöhungen seien keine neuen Bedenken, da Versicherer diese Fragen seit Jahren mit der FSC diskutierten. Er erinnerte daran, dass 2023 Fragen aufgeworfen worden seien, ob der Schritt nach einer Hurrikansaison erfolgen solle, sagte aber, die Aufsichtsbehörde müsse auch ihre Kapazitäten für katastrophenbezogene Arbeit stärken.

„Damals, also 2023, wurde gefragt: ‘Wir hatten gerade eine Hurrikansaison, warum wollen Sie es jetzt? Und ich sagte: ‘Die Sache ist, wir haben jedes Jahr eine Hurrikansaison; und zweitens muss ich auch aufstocken, was Katastrophen betrifft, in Bezug auf die Personen, die Bewertungen, Modelle nach einer Katastrophe, nach einem großen Naturereignis haben; und was tatsächlich mit den Regulierungsbehörden passiert’“, erklärte er.

Das Ausmaß der Konsultation ist zu einem zentralen Streitpunkt in der Debatte über das Gebührenpaket geworden. McFarlane hatte die Kommunikation der FSC mit der Versicherungsbranche öffentlich kritisiert, doch Burrell sagte den Senatoren, der Sektor sei nicht überrascht worden.

„Wir hatten eine Konsultationsfrist von 30 Tagen, und diese Frist, diese Konsultation, war ziemlich breit angelegt. Sie umfasste die Verbände sowie den Präsidenten und die Geschäftsführung und so weiter. Zweitens umfasste sie die Institutionen selbst, und natürlich haben wir sie auch an die Ministerien und so weiter und so fort geschickt. Wir haben uns mit mehreren Mitgliedern des Sektors getroffen und mit ihnen gesprochen, öfter, als ich zählen kann, einschließlich letzter Woche“, sagte er.

Burrells schärfste Reaktion richtete sich persönlich gegen McFarlane. McFarlane leitet inzwischen die IAJ, stand aber zuvor der FSC vor, bevor Burrell die Führung übernahm. Burrell sagte, dieser Hintergrund mache die Kritik schwer akzeptabel, weil die Gebührenüberprüfung bereits im Gange gewesen sei.

„Ich sagte zu Everton: ‘Everton, wie konntest du das in der Zeitung stehen haben? Denk daran, du bist der frühere Leiter der FSC. Du hast mir dieses Feuer übergeben. Diese Gebührenerhöhung habe ich nicht begonnen. Es war etwas, das du übergeben hast. Wenn du über Konsultation sprichst, denke ich, das Beste wäre, in den Spiegel zu schauen und dich zu fragen: Warum habe ich das getan?’ Ich denke, es gibt eine 100-prozentige Konsultation mit dem Exekutivdirektor der IAJ“, sagte Burrell.

Er merkte ferner an, dass einige der von Versicherern angesprochenen Themen in legislative und politische Bereiche fallen, die nicht allein unter der Kontrolle der FSC stehen, darunter Arbeiten zur Aktualisierung der Gesetze und Vorschriften für den Versicherungssektor.

Trotz der öffentlichen Meinungsverschiedenheit sagte Burrell, die Gespräche zwischen der Aufsichtsbehörde und der Branche seien nicht abgebrochen. „Ich denke, die Korrespondenz, die Diskussion, die Konsultationen waren sehr fruchtbar, und ich verstehe gewissermaßen, wo sie stehen“, sagte er.

Die FSC strebt die Zustimmung des Parlaments zur ersten umfassenden Überarbeitung der Versicherungsgebühren seit 2008 an. Die Kommission sagt, ihre Ressourcen hätten nicht mit dem Wachstumstempo des Sektors Schritt gehalten, dessen Vermögenswerte in diesem Zeitraum von etwa 170 Milliarden Dollar auf mehr als 746 Milliarden Dollar gestiegen seien.