Abgeordnetenhaus unterbricht Debatte zum Mediationsgesetz wegen Streit um Aufenthaltsformulierung

Das Abgeordnetenhaus setzte seine Prüfung des jamaikanischen Mediationsgesetzes am Mittwoch aus, nachdem die Mitglieder die Bedeutung zentraler Aufenthaltsbegriffe nicht klären konnten und technische Beamte des Justizministeriums nicht im Saal anwesend waren.

Justizminister Delroy Chuck leitet den Gesetzentwurf durch eine klauselweise Prüfung und brachte zwei wesentliche Änderungsanträge ein. Einer, der Klausel 11 betrifft, stieß auf keinen Widerspruch: Wer Mediationsdienstleistungen oder -schulungen gewerblich ohne Lizenz anbietet, könnte mit einer Geldstrafe von bis zu 1 Million Dollar und, bei Nichtzahlung der Strafe, mit einer Freiheitsstrafe von bis zu sechs Monaten belegt werden.

Der Streitpunkt war die Formulierung dazu, wer unter die Definitionen des Gesetzentwurfs fällt. Chuck bevorzugte, einen Verweis auf einen „habituell“ Ansässigen durch „gewöhnlich“ Ansässigen zu ersetzen und argumentierte, dass „gewöhnlich“ die klarere und bessere Wahl sei. Er stellte fest, dass der Begriff der gewöhnlichen Ansässigkeit dem Steuerrecht entstammt und eine relativ gefestigte Bedeutung hat, und dass die meisten Menschen in Jamaika, die eine Mediation in Anspruch nehmen würden, vermutlich gewöhnlich Ansässige sind.

Andere drängten auf einen breiteren Ansatz. Ein Beitrag aus dem Plenum fragte, ob „gewöhnlich ansässig“ überhaupt verwendet werden sollte, wenn das Ziel darin bestehe, Mediation für Menschen in Jamaika verfügbar zu machen, und schlug vor, dass eine an die Anwesenheit im Land geknüpfte Formulierung weiter und praxisnäher wäre. Es wurden Bedenken geäußert, dass die gewöhnliche Ansässigkeit zuständigkeitsrechtliche Herausforderungen nach sich ziehen und Personen auslassen könnte, die Jamaika nur besuchen, aber in nichtkommerzielle Streitigkeiten geraten, die durch Mediation beigelegt werden könnten.

Oppositionsführer Mark Golding warnte, dass eine Änderung der Formulierung die Definitionen von inländischer Mediation, internationaler Wirtschaftsmediation und internationalen Vergleichsvereinbarungen betreffen würde, mit potenziell schwerwiegenden Folgen. Er drängte Chuck, die Änderung nicht ohne ordnungsgemäße Beratung durch sein technisches Team vorzunehmen.

Da diese Fachkräfte abwesend waren, unterbrach das Abgeordnetenhaus die klauselweise Prüfung, damit das technische Personal des Justizministeriums konsultiert werden kann, bevor die Aufenthaltsformulierung geklärt wird.