Integrity Commission: FLA-Munitionsunterlagen nach Tod eines Käufers geändert

Die Integrity Commission sagt, Unterlagen in der Datenbank der Firearm Licensing Authority seien manipuliert worden, darunter ein Eintrag, der einen verstorbenen Mann als Käufer von 2.000 Schuss Munition aufführte, fast drei Wochen nachdem er gestorben war.

Die Feststellung ist in einem lange erwarteten Bericht enthalten, der am Dienstag im Parlament vorgelegt wurde. Der Bericht folgte auf eine Untersuchung von Korruptionsvorwürfen, Fehlverhalten und unregelmäßigen Praktiken bei der FLA, ein Thema, das zuletzt politisch aufgeladen wurde, nachdem Oppositionsmitglieder den Vorsitzenden des Parlaments vorgeworfen hatten, die Vorlage des Dokuments zurückzuhalten.

Ermittler sagten, vier Datensätze seien im Licence Management System-Konto des Waffenhändlers Kent Brown eingetragen worden, der ein Waffengeschäft betreibt. Diese Einträge zeigten, dass drei Personen zusammen 6.000 Schuss Munition im Kaliber 12 kauften, die für die Vogeljagd verwendet wird.

Die Kommission erklärte jedoch, ihre Prüfungen hätten erhebliche Zweifel daran geweckt, dass die Transaktionen in der aufgezeichneten Weise stattgefunden hätten. „Die Schlussfolgerung des DI [Director of Investigation] beruht auf der Tatsache, dass Shevon Robinson, ehemaliger Datenbankadministrator bei der FLA, vier Einträge im LMS von Mr Brown vorgenommen hat, wonach drei Personen insgesamt 6.000 Schuss 12-Gauge-Vogeljagdmunition kauften, ohne Anfrage oder Zustimmung von Mr Kent Brown“, hieß es in dem Bericht.

Eine als Käufer genannte Person sagte Ermittlern, sie habe nie Vogeljagdmunition gekauft und sei nie auf Vogeljagd gewesen. Eine andere sagte, sie jage zwar Vögel, habe dies aber seit 2015 nicht mehr getan. Der dritte aufgeführte Käufer war etwa drei Wochen gestorben, bevor einer der angeblichen Käufe im System erschien.

Die Kommission sagte, die Angelegenheit gehe über einen einfachen Schreibfehler hinaus und deute vielmehr auf eine vorsätzliche Manipulation der FLA-Unterlagen hin. „Der DI kommt zu dem Schluss, dass das Licence Management System (LMS) der FLA von der FLA manipuliert wurde, und es scheint, dass unzutreffende Informationen in das LMS-Konto von Mr Kent Brown eingegeben wurden“, sagte der Bericht.

Die Integrity Commission sagte zudem, das mutmaßliche Einbringen falscher Informationen in das Licence Management System könne einen prima-facie-Verstoß gegen Section 5 des Cybercrimes Act darstellen, der Straftaten im Zusammenhang mit der unbefugten Änderung von Computerdaten erfasst.

Dennoch wurde die Angelegenheit nicht zur strafrechtlichen Verfolgung weitergeleitet. Dem Bericht zufolge hinterließ ein Serverausfall bei der FLA Lücken in den Beweisen und hinderte die Ermittler daran, vollständig festzustellen, wer die umstrittenen Einträge vorgenommen hatte.

Die Datenbankbedenken bildeten nur einen Teil einer umfassenderen Untersuchung, die auch Schwächen bei Bestandsführung und Rechenschaftspflicht der Behörde feststellte. Bei einer Überprüfung des Tresorbetriebs der FLA stellten Ermittler fest, dass 191 Schuss 0.22-Munition, die einem lizenzierten Waffeninhaber gehörten, in den Unterlagen fehlten.

Die Kommission verwies außerdem auf beschädigte Aufbewahrungsbeutel, zunehmend schwer lesbare Etiketten und mangelhafte Bestandskontrollen, die eine ordnungsgemäße Rückverfolgung von Gegenständen erschwerten. Obwohl nur ein Teil der Tresorunterlagen geprüft wurde, waren die Feststellungen bedeutend genug, dass die Kommission das Ministry of National Security aufforderte, eine vollständige unabhängige Prüfung aller FLA-Tresore und Lagerbereiche zu veranlassen.

Einige der von den Ermittlern geprüften Vorwürfe wurden nicht bewiesen. Der Bericht sagte, es gebe keine Belege dafür, dass zur Vernichtung markierte Schusswaffen während der Verwahrung durch die FLA verschwunden seien. Ermittler überprüften mehr als 1.200 zur Vernichtung aufgeführte Schusswaffen und Waffenteile und stellten fest, dass die Anschuldigung durch die verfügbaren Beweise nicht gestützt wurde.

Die Kommission sagte außerdem, sie könne nicht feststellen, ob ein ehemaliger FLA-Beamter von Brown 2 Millionen Dollar verlangt habe oder ob in einer separaten Angelegenheit ein Bestechungsgeld von 500.000 Dollar gezahlt worden sei. In beiden Fällen sagten Ermittler, das ihnen vorliegende Material reiche nicht aus, um zu einer gesicherten Schlussfolgerung zu gelangen.

Die FLA focht wichtige Teile der Feststellungen der Kommission an. Ihr Chief Executive Officer, Shane Dalling, wies die Auffassung zurück, dass das LMS manipuliert worden sei. Er deutete an, die infrage stehenden Einträge könnten aus einer alten Verwaltungspraxis stammen, bei der Mitarbeiter der Informationstechnologie Händler unterstützten, die selbst keinen Zugang zum System erhielten.

„Ich glaube nicht — ich stimme zu keinem Zeitpunkt zu, dass das System manipuliert wurde, um dies zu tun“, sagte Dalling laut dem im Parlament vorgelegten Bericht gegenüber Ermittlern. Zugleich räumte er ein, dass das ordnungsgemäße Verfahren möglicherweise nicht eingehalten worden sei. „Dass Mr Robinson diese Transaktionen gebucht hat, würde — und ich sage, an dieser Stelle würde ich zustimmen, dass ein Verstoß stattgefunden haben könnte, dass er keine Anweisung am Telefon oder auf andere Weise hätte annehmen dürfen, sondern sie schriftlich hätte erhalten müssen“, wurde er zitiert.

Der Bericht enthielt auch Aussagen des früheren Datenbankadministrators Shevon Robinson, der sagte, Technologiemitarbeiter hätten manchmal auf Anfrage Transaktionen für Händler verbucht. „Auf Grundlage des Vorstehenden würden Mitarbeiter der ISTD [Information Systems and Technology Division] diese Datensätze für das Geschäft oder den Schießstand unter Verwendung ihrer Login-Zugangsdaten aktualisieren“, sagte Robinson.

Die Integrity Commission akzeptierte nicht, dass die umstrittenen Einträge lediglich Teil normaler Büropraxis gewesen seien. Sie hielt daran fest, dass in das LMS eingegriffen worden sei und dass Informationen, die offenbar erfunden waren, auf Browns Konto platziert wurden.

Die Kommission empfahl mehrere Änderungen, um Aufsicht, Aktenführung und Schutz der Informationssysteme, Bestandsprozesse und Lagerregelungen der FLA zu verbessern. Zu den Vorschlägen gehören eine unabhängige Prüfung der Tresore der Behörde, strengere Regeln für die Protokollierung und Nachverfolgung von Schusswaffen und Munition, bessere Vorkehrungen für Datensicherung und Wiederherstellung sowie strengere Kontrollen darüber, wer auf LMS-Datensätze zugreifen oder sie ändern darf.

Ermittler forderten außerdem eine stärkere Überwachung und klarere Rechenschaftspflicht bei der Verwaltung sowohl von Informationen als auch physischer Bestände durch die Behörde.