Jamaikas legaler Ganja-Markt wächst – traditionelle Bauern klagen über ungleichen Zugang

Zehn Jahre nach der Entkriminalisierung von Ganja in Jamaika erwirtschaftet der legale Cannabissektor Millionenbeträge, doch die Debatte darüber, wer von diesem Wachstum profitiert, verschärft sich. Daten von Branchenaufsichtsbehörden zeigen, dass nur ein kleiner Anteil der Lizenzen in den Händen traditioneller Anbauer liegt – was bei wachsendem Markt Sorgen um Fairness und Zugang schürt.

Im geltenden Rahmen überwacht die Cannabis Licensing Authority (CLA), die 2015 im Rahmen des Ministry of Industry, Investment and Commerce gegründet wurde, Jamaikas legale Cannabisindustrie. Die Behörde erklärte, der Lizenzierungsweg stehe allen Antragstellern offen – einschließlich Personen, die als traditionelle Bauern eingestuft werden, also Menschen, die Ganja bereits vor der Entkriminalisierung anbauten.

Die CLA berichtete, dass sie seit 2025 insgesamt 196 Lizenzen erteilt hat. Sie verwies zudem auf anstehende Änderungen der Dangerous Drug Regulations, darunter Regelungen für Lieferservices, standardisierte Lizenzlaufzeiten und Kurzzeitgenehmigungen für Veranstaltungen.

Dennoch bemängeln Kritiker, dass der Prozess für viele kleine Anbauer nach wie vor schwierig ist. Sie sagen, der formale Einstieg erfordere erhebliches Kapital; Start- und Compliance-Kosten belaufen sich in manchen Fällen auf Millionenbeträge in Dollar. Die Aufsichtsbehörde räumte ein, dass die Lizenzierung Sorgfaltspflichten, Polizeiakten und Identitätsnachweise umfasst.

Einige Analysten stellten zudem in Frage, ob strenge Lizenzierungsanforderungen angemessen sind für eine Branche, die ihrer Einschätzung nach noch in einer frühen Entwicklungsphase steckt. Junge Sektoren erhielten üblicherweise Anreize, bevor die volle regulatorische Belastung schrittweise eingeführt werde, so ihre Argumentation.

Die kommerzielle Seite wächst weiter. Allein zwischen 2019 und 2020 wurde der Handel unter lizenzierten Betreibern auf mehr als 1,3 Millionen US-Dollar bzw. über 200 Millionen J$ geschätzt – ohne Einzelhandelsumsätze. Beamte sagen, dieser Wert sei weiter gestiegen, da mehr Lizenzen erteilt werden.

Um die Beteiligung zu verbessern, erklärte die CLA, Unterstützungsmaßnahmen eingeführt zu haben – darunter gestaffelte Zahlungspläne, eine spezielle Übergangsgenehmigung für Anbauer, die kleineren Betreibern bis zu zwei Jahre einräumt, in das volle Lizenzierungssystem überzugehen, sowie eine Gemeinschaftsgenehmigung, die Gruppen den gemeinsamen Anbau ermöglicht.

Dennoch sagen viele traditionelle Bauern, sie blieben am Rande, während sich Eigentum und Gewinn zunehmend bei Investoren mit stärkerer finanzieller Unterstützung konzentrieren.