Jamaica Environment Trust drängt Regierung zur endgültigen Verabschiedung lang erwarteter UVP-Verordnungen

Der Jamaica Environment Trust (JET) hat aktualisierte Empfehlungen zu den geplanten Verordnungen zur Umweltverträglichkeitsprüfung (Environmental Impact Assessment, EIA) vorgelegt und die Behörden aufgefordert, endlich Tempo bei einem Rechtsrahmen zu machen, dessen Entwicklung seit weit über zehn Jahren andauert.

Dr. Theresa Rodriguez-Moodie, Geschäftsführerin der Organisation, sagte, die Einreichung solle die Arbeit an Vorschriften vorantreiben, die Jamaika trotz wiederholter Zusagen immer noch nicht in formaler, durchsetzbarer Form hat.

Umweltverträglichkeitsprüfungen sind zentral für die Bewertung der ökologischen, sozialen, wirtschaftlichen und gesundheitlichen Auswirkungen bedeutender Entwicklungsvorhaben vor deren Genehmigung. Dennoch verfügt Jamaika weiterhin über keinen eigenständigen, verbindlichen Satz von UVP-Verordnungen.

Bestimmungen im Rahmen des Natural Resources Conservation Authority (NRCA) Act von 1991 erlauben bereits, dass UVP Teil des umweltrechtlichen Genehmigungsverfahrens werden. Ohne eigenständige Verordnungen hängt es jedoch weitgehend vom Ermessen der National Environment and Planning Agency (NEPA) ab, ob eine Prüfung erforderlich ist – was zu uneinheitlicher Anwendung bei Projekten führt.

JET hatte bereits 2011 eigene Empfehlungen vorgelegt. Nach kaum nennenswertem Fortschritt wurde das Thema in Jamaikas Nationalen Aktionsplan der Open Government Partnership (OGP) für den Zeitraum 2021–2023 aufgenommen. Die Verpflichtung, die Verordnungen abzuschließen, setzte sich auch im Zyklus 2024–2026 fort, doch der greifbare Fortschritt blieb begrenzt.

„Mit dieser Einreichung wollen wir bei einem Prozess, der viel zu lange auf sich warten ließ, endlich Vorwärtskommen erzielen“, sagte Dr. Theresa Rodriguez-Moodie. „Wir hielten es für wichtig, jetzt diesen Schritt zu gehen, um Empfehlungen zusammenzuführen, Lücken im derzeitigen System anzusprechen und praxisnahen Entwurfstext für Verordnungen bereitzustellen, der die endgültige Verabschiedung der Regelungen unterstützen kann.“

Das aktualisierte Dokument baut auf dem Beitrag von JET aus dem Jahr 2011 auf und spiegelt Beiträge aus der Zivilgesellschaft, von Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern sowie von UVP-Praktikern wider. Es schlägt zudem Entwurfstexte für Verfahren zur Vorprüfung, öffentliche Beteiligung, Unabhängigkeit von Gutachtern, Einhaltung und Durchsetzung sowie Rechtsmittel vor.

Dr. Theresa Rodriguez-Moodie fügte hinzu: „Das Fehlen verbindlicher UVP-Verordnungen schafft weiterhin Unsicherheit in der Umweltentscheidungsfindung und führt zu uneinheitlicher und unverbindlicher öffentlicher Beteiligung bei Projekten mit potenziell erheblichen Auswirkungen.“

Die Organisation hat die Einreichung an das Office of the Prime Minister, NEPA, das Ministry of Water, Environment and Climate Change und das Ministry of Economic Growth and Infrastructure Development als Teil eines koordinierten Vorstoßes für Fortschritt übermittelt.

JET erklärt, es stehe weiterhin bereit, den Abschluss des UVP-Rechtsrahmens zu unterstützen, und fordert alle relevanten Akteure auf, dessen Verabschiedung als dringliche Priorität für Jamaikas Umweltgovernance zu behandeln.