Jamaica Customs skizziert risikogesteuerte Exportkontrollen und Zertifizierung vertrauenswürdiger Händler bei JAMPRO-Termin

Kingston — Exporteure hörten direkt von der Jamaica Customs Agency (JCA) bei einer JAMPRO-Informationsveranstaltung zu Zollcompliance und Wegen, Exportreibung zu verringern.

Raquel Neath, Direktorin für Risikomanagement der Behörde, stützte sich auf mehr als fünfzehn Jahre Arbeit auf taktischer, operativer und strategischer Ebene. Sie sagte, ihr Zuständigkeitsbereich umfasse die Strategien zum Umgang mit handels- und reisebezogenem Risiko für die Verwaltung.

Karen Wilson, nach dreiundzwanzig Jahren bei der Behörde Managerin des Authorized Economic Operator (AEO)-Programms, wurde als zentrale Kraft bei der Etablierung des jamaikanischen AEO-Angebots beschrieben, an dem derzeit einhundertvierundfünfzig teilnehmende Unternehmen sowohl Export- als auch Importströme bedienen.

Neath skizzierte, wie der Grenzschutz über mehrere Fachbereiche organisiert ist, darunter nicht-intrusive Kontrolle, Sicherheitsmanagement, Nachrichtendienst, mit Schmuggelbekämpfung verknüpftes Risikomanagement sowie Ermittlungen. Sie betonte, dass während expandierender Welthandel — mit rund vier Prozent durchschnittlichem jährlichem Wachstum für 2024 angeführt — Chancen schaffe, er zugleich Risiken vertiefe oder neu einführe. Im Zollkontext umfasse Risiko Verstöße gegen Zollrecht und andere grenzbezogene Gesetze, deren Durchsetzung die JCA mit unterstützt, mit möglichen Folgen für Einnahmen, die öffentliche Gesundheit und die nationale Sicherheit.

Sie erläuterte, warum Verwaltungen weltweit davon abgekommen seien, jede Sendung physisch zu kontrollieren, und stattdessen zu nachrichtendienstgestützter, risikobasierter Zielauswahl übergegangen seien, die dennoch eine kleine Zufallsstichprobe nutze. Diese Verschiebung, im Einklang mit Leitlinien der World Customs Organization wie dem Revised Kyoto Convention (Jamaika wurde 2021 Vertragspartei) und dem SAFE Framework sowie risikodisziplin im Stil von ISO 31000, ziele darauf ab, niedrig-riskante Bewegungen zu beschleunigen und knappe Personalressourcen auf höher bedrohlichen Verkehr zu konzentrieren.

Konkrete JCA-Ergebnisse, die sie nannte, umfassen eine schärfere Identifizierung von Exporten mit Bezug zu Kokain, Cannabis, regulatorischen Defiziten oder schwacher Dokumentation; einen ausgewiesenen Sechzig-Minuten-Bearbeitungsstandard für Exportanmeldungen an Werktagen zwischen acht und sechzehn Uhr, wobei Unterlagen idealerweise bis fünfzehn Uhr vorliegen sollten; sowie keine Wochenendbearbeitung bis zum nächsten Geschäftszeitfenster. Sie ermutigte dazu, Genehmigungen und Lizenzen vor der Einreichung zu haben, korrekte Rechnungen und Adressen zu führen, disziplinierte Buchungszeitpläne einzuhalten, um Schiffs- oder Flugabfahrten nicht zu verpassen, falls eine Sendung zur physischen Untersuchung eskaliert werde, Personal mit Zugang zur Ladung zu prüfen, Lieferanten und Verpackung zu kartieren, erfahrene Makler und Frachtführer zu wählen und Lagerkontrollen wie Kameraüberwachung aufrechtzuerhalten. Sie forderte Unternehmen außerdem auf, Auffälligkeiten zu melden und JCA- sowie JAMPRO-Anlaufstellen für Orientierung zu nutzen.

Wilson positionierte den AEO-Status als sicherheitsorientierte Antwort der Lieferkette nach dem 11. September: eine Spur für „vertrauenswürdige Händler“ für konforme Importeure oder Exporteure (Jamaika zertifiziert derzeit nur Importeure, Hersteller und Exporteure), die Frachtagenten, Lagerhalter und ähnliche Rollen in anderen Rechtsordnungen abdecke. Vorteile, die sie hervorhob, umfassen weniger invasive Kontrollen, viele Importuntersuchungen auf dem Gelände des Händlers, sofern keine andere Behörde aus Sicherheitsgründen eine Halt im Hafen verlange, einen dedizierten AEO-Anmeldeschalter mit schnellerer Bearbeitung, einen zugewiesenen Sachbearbeiter, eine vollständig digitale Antragstellung mit einer Vorabprüfung, anschließend ein Validierungsaudit mit zwei oder drei Personen in der Art eines ISO-Walkthroughs, Zustimmung des Komitees, ein Memorandum of Understanding mit den gegenseitigen Verpflichtungen und bei Umsetzung ein Zertifikat.

Sie sagte, einhundertzwanzig der einhundertvierundfünfzig AEO-Unternehmen seien Importeure, siebenundfünfzig davon exportierten ebenfalls, und vierunddreißig seien ausschließlich exportorientiert. Exporteure könnten sich mit so wenig wie einer Containerbewegung qualifizieren, während Importeure mindestens sechs Container pro Jahr sowie drei Jahre aktiven Handels nachweisen müssten, saubere Bücher für die Post-Clearance-Audit, finanzielle Tragfähigkeit wo relevant und ein einwandfreies Verhältnis zur JCA und Partneraufsichtsbehörden. Mutual Recognition Arrangements, fügte sie hinzu, könnten Jamaikas Niedrig-Risiko-Einstufung auf Partnerzoll ausweiten und die Abfertigung im Ausland erleichtern, wenn die Vertragssprache dies zulasse.

Die Governance umfasse ein internes AEO-Komitee und ein privates Sektor-Komitee, das operative Verbesserungen einspiele. Für Hersteller wies sie auf längere Zertifizierungszyklen hin, die wiederholte Papierarbeit im Vergleich zu früheren jährlichen Erneuerungen der Produktimportregistrierung reduzierten, sobald der AEO-Status erteilt sei.

Sie schloss mit einem warnenden Auslandsbeispiel aus dem Straßentransport über Subunternehmer-Ketten und Fremdgerüche, die weiterhin das Interesse von Spürhunden wecken könnten, und unterstrich, warum Exporteure jede Hand kennen müssten, die die Ladung berührt.