JCC-Präsident fordert strengere Aufsicht über Direktvergaben der Regierung

Wachsende Besorgnis über freihändige Regierungsaufträge rückt Jamaikas Vergaberegeln in den Fokus: Emile Laing, Präsident der Jamaica Chamber of Commerce, argumentiert, dass wettbewerbsfähige Angebote die Regel und Direktvergaben die Ausnahme sein sollten.

Im Gespräch bei Smile Jamaica auf Television Jamaica sagte Laing, Behörden sollten vor einer Vergabe Preise bei mehreren Anbietern — typischerweise drei — einholen. Mehrere Angebote, so Laing, ermöglichten es Beamten zu beurteilen, ob ein vorgeschlagener Betrag angemessen sei. Ein einzelnes Angebot lasse Käufer nicht erkennen, ob sie einen fairen Marktpreis zahlten.

Direktvergaben können in spezialisierten Bereichen wie dem Rechtswesen oder dort, wo Jamaikas kleiner Markt nur wenige qualifizierte Firmen hat, weiterhin sinnvoll sein. Hochtechnische Aufträge, darunter große Brückenbauwerke, können knappe lokale Expertise oder ausländische Auftragnehmer erfordern. Dennoch warnte Laing, dass Regeln, die für seltene Ausnahmen geschrieben wurden, inzwischen als Routinepraxis behandelt würden.

Dieses Muster beweise nicht, dass Steuerzahler benachteiligt würden, sagte er, lasse aber offen, ob die Öffentlichkeit den besten Preis erhalte. Langjährige Lieferantenbeziehungen können effizient sein, schüfen im öffentlichen Sektor jedoch auch Raum für Missbrauch. Entscheidungsträger, die öffentliche Gelder ausgeben, spürten nicht denselben persönlichen Druck wie jemand, der aus eigener Tasche zahle — weshalb es Schutzmechanismen gebe, so Laing.

Ihm wurde mitgeteilt, dass Kostenüberschreitungen und Vertragsänderungen weniger als ein Prozent des gesamten Auftragswerts ausmachen, also etwa $3,4 Milliarden. Die Integrity Commission hat angegeben, dass dieses Niveau innerhalb globaler Durchschnittswerte liege, was Laing als positives Signal bezeichnete. Zugleich sagte er, $3,4 Milliarden verdienten dennoch eine genaue Prüfung: Die Summe könne viele Verträge umfassen, darunter einige mit legitimen Mehrkosten und andere, die bei der Vergabe möglicherweise unterbewertet wurden, um den Auftrag zu gewinnen, und später angepasst wurden.

Echte Überschreitungen können entstehen, wenn sich bei der Ausführung ein größerer Umfang zeigt als zunächst geschätzt. Andere, so warnte er, könnten einer hinterhältigen Neuverpreisung des Deals gleichkommen. Die Zahl sei ein Warnsignal, das Fall für Fall untersucht werden müsse.

Laing verwies zudem auf Spannungen mit schnelleren Vergabemodellen wie NARA, die die Umsetzung beschleunigen sollen, weil Kapitalbudgets unterausgeschöpft bleiben. Das Einholen von Angeboten koste Bieter Zeit und Aufwand, daher bestehe die Herausforderung darin, Schnelligkeit und den Schutz der öffentlichen Kasse in Einklang zu bringen.

Nach unmittelbaren Reformen gefragt, betonte er größere Transparenz und leichteren öffentlichen Zugang zu Informationen. Bürger, die laufende Bauarbeiten sehen, sollten die Vergabe online nach Standort nachschlagen, den Umfang prüfen und den Fortschritt beurteilen können. Die Medien, fügte er hinzu, spielten eine zentrale Rolle, indem sie Zeitpläne verfolgten und berichteten, wenn Verträge ihre geplante Laufzeit überschritten.