Kingston-Bürgermeister warnt: NaRRA-Gesetz könnte KSAMC aushebeln und Planung dem Minister überlassen

KINGSTON, Jamaika — Der Bürgermeister von Kingston, Andrew Swaby, warnt davor, dass das kürzlich in Kraft getretene National Reconstruction and Resilience Authority (NaRRA) Act 2026 die Befugnisse der Kingston and St Andrew Municipal Corporation (KSAMC) erheblich untergraben könnte.

In einer Ratssitzung drängte Swaby die Mitglieder, das Gesetz sorgfältig zu lesen, und sagte, die Folgen für die kommunale Verwaltung würden schnell und weitreichend sein. „Das ist ein Gesetz, das dieser Rat ernst nehmen und vollständig verstehen muss, denn seine Auswirkungen auf die Kommunalverwaltung in Jamaika und insbesondere auf die Corporation sind erheblich und unmittelbar“, sagte Swaby.

Er erinnerte daran, dass die KSAMC als gesetzlicher Regulator agiere mit Aufgaben, die Planungsgenehmigungen, Bauvorschriften, die Beaufsichtigung der öffentlichen Gesundheit und die Verantwortung für die Infrastruktur umfassen. Nach seiner Einschätzung verändert NaRRA das Verhältnis zwischen lokalen Gremien und der Zentralregierung, wenn regulatorische Entscheidungen getroffen werden.

Swaby hob die Abschnitte 21 und 22 hervor. Unter Abschnitt 21 könne NaRRA die Corporation zusammenrufen und Fristen für Prüfungen, Bewertungen und Entscheidungen zu Anträgen setzen, die die Behörde einreicht. „Gemäß Abschnitt 21 kann NaRRA diese Corporation einberufen und Zeitpläne sowie Fristen festlegen, innerhalb derer wir die Prüfung, Bewertung, Entscheidungen und von der Behörde eingereichte Anträge abschließen müssen“, sagte Swaby.

Abschnitt 22, fuhr er fort, erlaube es NaRRA, schriftliche Weisungen zu erlassen, wie die KSAMC diese Akten zu behandeln habe—einschließlich Anweisungen, Zonenvorschriften anzupassen oder davon auszunehmen, voranzugehen, selbst wenn eine andere Behörde noch keine Empfehlung abgegeben habe, und sich auf zuvor erteilte Genehmigungen für Standardentwürfe zu stützen, anstatt eine neue unabhängige Prüfung vorzunehmen. „Gemäß Abschnitt 22 kann NaRRA eine schriftliche Weisung an diese Corporation erlassen, in der festgelegt ist, wie wir diese Anträge bearbeiten müssen, einschließlich Weisungen, die uns verlangen, Zonenvorgaben zu ändern oder Ausnahmen davon zu machen, mit Prüfung und Antrag fortzufahren, selbst wenn die Empfehlung einer anderen Stelle noch nicht vorliegt, und uns auf zuvor erteilte Genehmigungen aus Standardentwürfen zu stützen, anstatt eine unabhängige Bewertung durchzuführen“, fügte er hinzu.

Der Bürgermeister wies zudem auf die Abschnitte 23 und 24 hin, die seiner Darstellung nach es NaRRA ermöglichten, den Minister um eine „stepping order“ zu ersuchen, wenn die Corporation Weisungen nicht befolgt. „In einfachen Worten: Der Minister kann unsere regulatorischen Entscheidungen für uns treffen, an Bedingungen rütteln, die an eine Genehmigung geknüpft waren, oder Genehmigungen erteilen, die wir verweigert haben, und das Gesetz verlangt nicht, dass eine solche Anordnung veröffentlicht, im Amtsblatt bekannt gemacht oder dem Parlament mitgeteilt wird“, sagte Swaby.

Er stellte zudem die Transparenzvorkehrungen des Gesetzes infrage und stellte fest, dass solche Anordnungen nicht veröffentlicht, im Amtsblatt bekannt gemacht oder dem Parlament berichtspflichtig seien. „Eine vom Premierminister ernannte Behörde kann vorgeben, wie die KSAMC ihre gesetzlichen Planungs- und bauaufsichtlichen Funktionen ausübt, und wenn wir nicht nachkommen, kann der Minister—nicht ein Gericht, nicht ein unabhängiges Tribunal—einfach eintreffen und die Entscheidung selbst mit voller Gesetzeskraft treffen, ohne dass die Öffentlichkeit davon erfahren muss“, erläuterte er.

Swaby sagte, die Sorge gehe über die KSAMC hinaus, und verwies auf Einwände von mehr als 28 zivilgesellschaftlichen Organisationen und Governance-Befürwortern, bevor der Gesetzentwurf Gesetz wurde. „Sie wurden Klausel für Klausel mit konkreten gesetzgeberischen Abhilfen von der parlamentarischen Opposition vorgebracht, die substanzielle Bedenken benannt und Änderungsanträge zur Behandlung unterbreitet hat“, sagte er. „Es ist zutiefst bedauerlich, dass die Regierung, die über diese Bedenken aus mehreren glaubwürdigen Quellen unterrichtet war, die Mehrheit der gültigen vorgeschlagenen Änderungen nicht angenommen hat.“

Er schloss mit dem Appell an die Räte, die Gesetzgebung eigenständig zu studieren und zu begreifen, was sie für die kommunale Selbstverwaltung bedeute. „Geschätzte Räte, ich hebe dies an, um Sie zu informieren. Dieser Rat muss die Augen offen haben für das rechtliche Umfeld, in dem wir arbeiten werden. Ich bitte Sie, sich selbst einzulesen, um die weiter reichenden Folgen des Gesetzentwurfs zu verstehen“, sagte Swaby.