Senator Gayle: NaRRA-Wiederaufbau könnte Arbeitsplätze in einem Ausmaß schaffen, das Jamaika selten erlebt hat

KINGSTON, Jamaika — Der Regierungssenator Kavan Gayle hat angedeutet, dass die Aktivitäten im Zusammenhang mit der National Reconstruction and Resilience Authority (NaRRA) zu den umfangreichsten Einstellungsinitiativen gehören könnten, die die Insel in jüngerer Zeit erlebt hat.

Bei der Senatsdebatte am Freitag über den NaRRA Bill erinnerte Gayle, der zugleich President General der Bustamante Industrial Trade Union (BITU) ist, daran, dass NaRRA von der Regierung geschaffen wurde, um die Erholung von der Zerstörung zu koordinieren, die Hurrikan „Melissa“ im vergangenen Oktober hinterlassen hat.

Er argumentierte, die Behörde solle sowohl Arbeit als auch breitere Entwicklungsgewinne anstoßen, während Jamaika umfangreiche Kapitalvorhaben verfolge — darunter Fernstraßen, Wohnungen, Bildungseinrichtungen und Gesundheitseinrichtungen —, und er sagte voraus, dass es Welleneffekte in Bereichen wie Baugewerbe, Landwirtschaft, Dienstleistungen entlang der Lieferketten und Energie geben werde.

Gayle sagte den Kolleginnen und Kollegen, das Programm müsse langfristig größere Widerstandsfähigkeit und Stabilität bringen sowie klarere Regeln für die Entwicklung von Flächen, was seiner Ansicht nach die Verwundbarkeit verringere, wenn Katastrophen drohen. Für den Klimastress ausgelegte Bauwerke, fügte er hinzu, schützten finanzielle Verpflichtungen und Haushaltseinkommen und könnten das Vertrauen der Investoren stärken und zugleich makroökonomische Ruhe unterstützen.

Zu Fairness und Kontrolle sagte Gayle: „Die Behörde muss transparent und inklusiv arbeiten“, und Chancen zum Verdienst dürften nicht allein Städten vorbehalten sein, sondern müssten auch ländliche Gebiete erreichen. „In diesem Moment brauchen wir die Einheit von Regierung, Privatwirtschaft, Arbeitnehmervertretung und Zivilgesellschaft. Ein koordiniertes nationales Engagement ist unerlässlich, um eine sinnvolle Erholung und Transformation zu erreichen“, sagte er und betonte, dass „die Vorteile des Wiederaufbaus breit in der Gesellschaft geteilt werden müssen“.

Der BITU-Führer sagte außerdem, das vorgeschlagene Gesetz ziele darauf ab, Kapital aus öffentlichen Kassen und von privaten Unternehmen schneller in als dringend markierte Gebiete zu lenken. „Es adressiert strukturelle wirtschaftliche Schwächen, die der Hurrikan offengelegt hat. Es unterstützt Diversifizierung und langfristiges Wirtschaftswachstum“, sagte er.

Mit Blick auf die Folgen für Lohnabhängige stellte Gayle fest, dass der Wiederaufbau Arbeitskräfte über das gesamte Spektrum der Qualifikationen ziehen werde — voll ausgebildet, teilweise ausgebildet und auf Einstiegsniveau. „Das schafft eine große Chance, Arbeitsplätze über die gesamte Insel hinweg zu generieren, [aber] es muss sich in menschenwürdige Arbeit, faire Löhne und sichere Arbeitsbedingungen übersetzen“, sagte er.

Aus gewerkschaftlicher Sicht sagte er, Arbeitnehmer sollten das Programm mitsteuern, statt nur die Reste abzubekommen. „Gewerkschaften müssen in die Gestaltung von Arbeitsnormen, Schutzvorschriften und Personalpolitik einbezogen werden. Es müssen strukturierte Systeme für Ausbildung, Zertifizierung und Aufstiegsmöglichkeiten geben“.

Gayle sagte außerdem, NaRRA solle „ganz zu Beginn ihrer Arbeit … als politische Grundsatzentscheidung einen Produktivitätsanreizplan als Teil ihrer Gesamtkultur bei Vergütung und Leistungsmanagement einführen“. Ein solches Rahmenwerk, erläuterte er, solle in strategischen und operativen Plänen verankert sein und Ergebnisse auf drei Ebenen messen — organisationweit, auf Abteilungsebene und persönlich.

Auf Ebene der gesamten Behörde, sagte er, hängen Anreize davon ab, landesweite Wiederaufbau-Meilensteine zu erreichen — Fristen einzuhalten, Ausgabenobergrenzen zu respektieren und greifbare Wirkung zu zeigen. Abteilungen würden danach bewertet, wie gut sie die Vorhaben in ihren Zuständigkeitsbereichen umsetzten, während jedes Mitglied des Personals anhand ausdrücklich definierter Arbeitsergebnisse, Tempo und des zum Endergebnis beigetragenen Mehrwerts bewertet werde.

„Die Bedeutung einer solchen Initiative lässt sich nicht hoch genug einschätzen. Erstens richtet sie den Einsatz an den Ergebnissen aus. Sie stellt sicher, dass jede Person innerhalb der Behörde versteht, dass Leistung zählt und dass Ergebnisse anerkannt und belohnt werden“, sagte Gayle.

Darüber hinaus, sagte er, werde das Instrument den Arbeitsalltag zu höherer Leistung und strengeren Standards bewegen und kommentierte: „Bei einem nationalen Wiederaufbau dieser Größenordnung können wir uns Ineffizienz oder Selbstzufriedenheit nicht leisten. Produktivität zu incentivieren fördert Innovation, Engagement und ein Gefühl der Eigentümerschaft bei den Beschäftigten“.

Er hielt fest, es werde auch die Rechenschaftspflicht stärken. „Wenn Leistung gemessen und mit Anreizen verknüpft wird, gibt es mehr Transparenz darüber, wie Einzelpersonen und Einheiten zu nationalen Zielen beitragen.

„Schließlich, und vielleicht am wichtigsten, weckt es Vertrauen — sowohl intern als auch extern. Die Beschäftigten werden darauf vertrauen, dass ihre Anstrengungen geschätzt und belohnt werden. Die Öffentlichkeit wird darauf vertrauen, dass die Behörde leistungsorientiert arbeitet. Investoren und Partner werden eine Institution sehen, die es mit Umsetzung, Disziplin und Ergebnissen ernst meint“, argumentierte er.