Parlamentsaudit zeigt: Bis Ende Februar wurden 1,8 Prozent der Melissa-Hilfsgelder ausgegeben

Der Druck auf Jamaicas Umgang mit Katastrophengeldern wächst, nachdem ein Audit gezeigt hat, dass fast vier Monate nach dem Auftreffen des Systems auf die Insel nur ein sehr kleiner Teil der Milliarden, die für den Wiederaufbau nach Hurricane Melissa zugesagt worden waren, bewegt wurde.

Ein laufender Audit des Auditor General’s Department, der am Dienstag im Parlament vorgelegt wurde, besagte, dass das Office of Disaster Preparedness and Emergency Management (ODPEM) bis zum 23. Februar 2026 Spenden in Höhe von JMD$1,44 Milliarden erhalten, bis dahin jedoch nur $26,2 Millionen ausgezahlt hatte, was 1,8 Prozent entspricht. Die Prüfung untersuchte, wie Mittel und Beschaffungen im Rahmen der Hurricane Melissa Relief Initiative und des Roof Restoration Programme der Regierung verwaltet wurden.

Auditor General Pamela Monroe Ellis sagte, die Arbeit habe Lücken bei der Überwachung von Geldern, der Steuerung von Entscheidungen, der Nachverfolgung von Verträgen und der Prüfung von Hilfsberechtigten offengelegt.

Im Vorwort des Berichts sagte Monroe Ellis: “Dieser Audit ergab, dass Schwächen im Finanzmanagement, in der Governance und in der Programmverantwortung die Transparenz über Hilfsressourcen für Hurricane Melissa eingeschränkt haben.” Sie sagte außerdem: “Von den erhaltenen Barspenden in Höhe von $1,44 Milliarden waren zum 23. Februar 2026 nur $26,2 Millionen (1,8 Prozent) ausgegeben worden, zusammen mit nicht gemeldeten und nicht ausgegebenen Restmitteln aus Hurricane Beryl.”

Das Dokument besagte, dass ODPEM zum 23. Februar noch etwa JMD$569,6 Millionen und US$5,9 Millionen auf Konten im Zusammenhang mit Hurrikan-Spenden hielt, einschließlich Geldern, die aus der Reaktion auf Hurricane Beryl 2024 übrig geblieben waren.

Die Prüfer sagten, ODPEM habe keine Zahlen vorgelegt, die alles nach Hurricane Beryl Eingegangene und Ausgezahlte gezeigt hätten, sodass sie nicht feststellen konnten, ob die vorhandenen Mittel auf noch laufende Arbeiten hindeuteten oder auf eine schwache Umsetzung von Programmen.

Monroe Ellis sagte: “Das Vorhandensein erheblicher ungenutzter Restmittel aus Hurricane Beryl vor Beginn der Mittelbeschaffung für Hurricane Melissa weist zudem auf Schwächen bei Planung, Überwachung und Nutzung gespendeter Mittel über Katastrophenreaktionszyklen hinweg hin.”

Die Akte untersuchte auch Spenden, die über den Support-Jamaica-Kanal der Regierung liefen. Die Prüfer sagten, eine Privatbank habe 30 Prozent der eingehenden Spenden für 45 Tage zurückbehalten, falls Rückerstattungen erforderlich würden, doch ODPEM habe keinen unterzeichneten Vertrag gehabt, der diese Vereinbarung festlegte. Mehr als JMD$15 Millionen und US$298.429 sollen über das Datum hinaus zurückgehalten worden sein, an dem das Geld hätte übertragen werden sollen, und das Team sagte, es habe nicht selbst prüfen können, ob die Mittel später ODPEM erreichten, weil Bankunterlagen nicht vorgelegt wurden.

Auch das Dachprogramm zog Aufmerksamkeit auf sich. ODPEM teilte den Prüfern mit, dass 421 Dächer mit Unterstützung der Jamaica Defence Force und eines ausländischen Militärteams repariert worden seien. Das Auditteam sagte, es habe die Arbeiten nicht vollständig bestätigen können, weil wichtige Unterlagen fehlten oder dürftig waren, darunter dazu, wie Personen ausgewählt wurden, wer abzeichnete und was den Abschluss der Arbeiten belegte.

Monroe Ellis sagte: “Es wurden keine Unterlagen vorgelegt, die die Kategorisierung der Begünstigten auf Grundlage der Schadensbewertung mit den entsprechenden Schadensnachweisen zeigen, um einen Prüfpfad von dem zu ermöglichen, was vor den Reparaturen bestand.”

Bei den Lieferungen hieß es im Audit, dass Dachmaterial im Wert von JMD$122,5 Millionen an JDF-Standorte geschickt worden sei, aber nur JMD$88,6 Millionen formell als erhalten abgezeichnet worden seien.

Die Prüfer schrieben: “Die verbleibenden $34 Millionen an Dachmaterialien, die 27,8 Prozent aller gelieferten Materialien ausmachen, waren nicht durch unterzeichnete Lieferscheine oder goods received notes (GRNs) belegt, die entweder von ODPEM oder einem Vertreter der JDF gegengezeichnet wurden, wodurch diese Lieferungen von der empfangenden Partei unbestätigt und nicht anerkannt blieben.”

Die Akte stellte auch Regeln für Eilbeschaffungen infrage und sagte, drei von vier Lieferverträgen für Dachmaterialien seien an Firmen gegangen, die zum Zeitpunkt der Vergabe weder gültige Registrierungsunterlagen der Public Procurement Commission noch aktuelle Tax Compliance Certificates besaßen.

Beim National Disaster Fund verwiesen die Prüfer auf fehlende vorgeschriebene Finanzberichte und darauf, dass es kein separates Bankkonto für den Fonds gibt.

Der Bericht sagte: “Die anhaltende Nichteinhaltung des Disaster Risk Management Act, einschließlich fehlender eigenständiger geprüfter NDF-Konten, vorgeschriebener Berichterstattung und eines zweckgebundenen NDF-Bankkontos, schwächt die Aufsicht weiter.”

Das Auditor General’s Department sagte, der laufende Audit solle die Rechenschaftspflicht stärken, während die Wiederaufbauarbeiten weitergehen. Dasselbe Papier sagte, dass bislang 420 Verträge im Wert von JMD$11,13 Milliarden für Hurricane Melissa vergeben worden seien und weitere Audits im Gange seien.