UNICEF- und Capri-Bericht: Lücke zwischen Jamaikas Kinderausgaben und Ergebnissen

Kingston, 14. Mai 2026 — Jamaikas öffentliche Ausgaben für Kinder sind nach internationalen Maßstäben erheblich, doch Armut, Lücken im Dienstleistungsangebot und schwache Lernergebnisse zeigen, dass Geld allein keine angemessenen Ergebnisse liefert, so ein Bericht, der am Donnerstagabend im Wolmer’s Auditorium vorgestellt wurde.

UNICEF Jamaica beauftragte das Caribbean Policy Research Institute (Capri) mit der Erstellung von „Room for Improvement: The Gap between Public Spending and Child Outcomes in Jamaica“, bei der Veranstaltung als die umfassendste Prüfung kinderbezogener öffentlicher Ausgaben in rund zwei Jahrzehnten beschrieben. Olga Sasa, die Vertreterin von UNICEF in Jamaica, sagte, die Studie stütze sich auf neun Jahre Budgetdaten aus acht Sektoren und frage, wie viel für Kinder ausgegeben werde, wie sich die Mittel zusammensetzten, ob Verpflichtungen in nachhaltigen Budgetposten erscheinen und ob sich Ergebnisse mit den Ausgaben bewegen.

Sasa sagte dem Publikum, Jamaica habe in den vergangenen neun Jahren die Sozialausgaben geschützt und einen Kinderanteil am nationalen Budget, der mit dem vieler Hochlohnländer vergleichbar sei; Bildung werde als Priorität behandelt, Programme wie PATH dämpften die Armut, auch während COVID-19. Dennoch seien Kinder ärmer als der nationale Durchschnitt, ländliche Kinder am schlechtesten gestellt. Das Lernen habe sich nicht in dem erhofften Tempo verbessert, besonders bei Jungen, Kindern mit Behinderungen und Jugendlichen ohne Schulbesuch, während Lücken in psychischer Gesundheit, Kinderschutz, Ernährung und Wohnen bestehen blieben.

Eine zentrale Erkenntnis ist, dass Jamaica weiterhin kein routinemäßiges System hat, das zeigt, wie viel öffentliche Ausgaben tatsächlich Kinder erreichen. Budgetdaten seien nicht nach Alter oder Begünstigtengruppe aufgeschlüsselt, und ein Großteil der als kinderbezogen gekennzeichneten Ausgaben fließe in Vergütungen und zentrale Betriebskosten, wodurch nur begrenzter finanzpolitischer Spielraum für Programminputs bleibe. Capris Geschäftsführer Damian King sagte, die Partnerschaft ziele darauf ab, die Evidenzbasis für politische Entscheidungen zu stärken, die eine Bevölkerung betreffen, die nicht wählen kann.

Die differenzierten Schlussfolgerungen des Berichts umfassen steigende Gesamtbildungsausgaben für Kinder bei gleichzeitigem Druck auf operative Budgets, weil Löhne einen Großteil der Investitionen absorbieren; PATH zeige groß angelegte, verlässliche Unterstützung, wobei Leistungsniveaus und ergänzende Dienste nicht immer mit steigenden Familienkosten Schritt halten; und Fortschritte beim Kinderschutz und in der psychischen Gesundheit, die im Verhältnis zum Bedarf weiterhin fragmentiert seien.

Sasa schlug vor, mit dem Ministry of Finance and the Planning Institute of Jamaica einen nationalen Ansatz zur Kennzeichnung kinderbezogener Programme in der Budgetklassifikation zu prüfen, die Veröffentlichung von Daten zu Reichweite, Stückkosten und Ergebnissen großer Programme zu stärken und die Rechenschaftspflicht dort zu verstärken, wo Kinder am verwundbarsten sind. Sie betonte, diese Schritte erforderten nicht über Nacht neue Gesetzgebung, sondern eine gemeinsame Entscheidung, Kinder im Budget sichtbar zu machen.

Bei der Vorstellung vorläufiger Ergebnisse sagte Capris leitende Forscherin Dr. Diana Thorburn, Jamaica habe über drei Jahrzehnte im Schnitt etwa 5 % des BIP für Bildung ausgegeben – Ausgabeniveaus vergleichbar mit wohlhabenden, leistungsstarken Systemen –, dennoch blieben die Ergebnisse zurück. Ein Kind, das heute die Schule betritt, könne mit rund 11½ Schuljahren rechnen, lerne aber nur das Äquivalent von sieben, und Jamaicas World Bank Human Capital Index-Wert von 0,53 impliziere, dass ein heute geborenes Kind bis zum Alter von 18 Jahren vielleicht etwas mehr als die Hälfte seines produktiven Potenzials erreiche. „Wir geben aus wie ein reiches Land, erhalten aber nicht die Ergebnisse eines solchen“, sagte sie – die Lücke, die der Bericht zu erklären versucht. Eine anschließende Podiumsdiskussion mit Ministeriums- und Entwicklungspartnern war nach der Präsentation geplant.