Aduanas de Jamaica detalla controles de exportación basados en el riesgo y la certificación de comerciante de confianza en una sesión de JAMPRO

Kingston — Los exportadores escucharon directamente a la Jamaica Customs Agency (JCA) durante una sesión informativa de JAMPRO centrada en el cumplimiento aduanero y en formas de reducir la fricción en las exportaciones.

Raquel Neath, directora de gestión del riesgo de la agencia, se apoyó en más de quince años de trabajo en niveles táctico, operativo y estratégico. Dijo que su cartera abarca las estrategias empleadas para gestionar el riesgo vinculado al comercio y a los viajes para la administración.

Karen Wilson, responsable del programa Authorized Economic Operator (AEO) tras veintitrés años en la agencia, fue descrita como una pieza central para poner en marcha la oferta AEO de Jamaica, que hoy cuenta con ciento cincuenta y cuatro empresas participantes que atienden flujos de exportación e importación.

Neath trazó cómo se organiza la protección fronteriza en varias ramas técnicas, entre ellas la inspección no intrusiva, la gestión de la seguridad, la inteligencia, la gestión del riesgo ligada a la represión del contrabando y las investigaciones. Subrayó que, si bien el comercio global en expansión —citado en alrededor de cuatro por ciento de crecimiento anual medio en 2024— genera oportunidades, también intensifica o introduce riesgos. En un entorno aduanero, el riesgo abarca incumplimientos de la legislación aduanera y otros estatutos relacionados con la frontera que la JCA ayuda a hacer cumplir, con posibles repercusiones para los ingresos, la salud pública y la seguridad nacional.

Explicó por qué las administraciones de todo el mundo dejaron de intentar inspeccionar físicamente cada expedición, pasando a una focalización basada en inteligencia y en el riesgo que aún utiliza una pequeña muestra aleatoria. Ese cambio, alineado con orientaciones de la World Customs Organization como la Revised Kyoto Convention (Jamaica se convirtió en parte contratante en 2021) y el SAFE Framework, más una disciplina de riesgo al estilo ISO 31000, busca agilizar los movimientos de bajo riesgo mientras concentra el personal escaso en el tráfico de mayor amenaza.

Entre resultados concretos de la JCA que enumeró figuran una identificación más precisa de exportaciones vinculadas a cocaína, cannabis, deficiencias regulatorias o documentación débil; un estándar declarado de tramitación de sesenta minutos para las declaraciones de exportación recibidas en días laborables entre las ocho de la mañana y las cuatro de la tarde, con los paquetes documentales idealmente presentados antes de las tres de la tarde; y ausencia de tramitación en fin de semana hasta la siguiente ventana hábil. Instó a tener permisos y licencias en regla antes de presentar la solicitud, facturas y direcciones correctas, calendarios de reserva disciplinados para no perder zarpe o vuelo si una expedición se escala a examen físico, evaluación del personal con acceso a la carga, trazabilidad de proveedores y embalajes, elección de agentes y transportistas experimentados, y controles en almacén como cobertura con cámaras. También pidió a las empresas que reporten anomalías y que utilicen los puntos de contacto de la JCA y de JAMPRO para orientación.

Wilson situó el estatus AEO como una respuesta de seguridad en la cadena de suministro posterior al 11 de septiembre: una vía de “trusted trader” para importadores o exportadores cumplidores (Jamaica certifica por ahora solo a importadores, fabricantes y exportadores) que en otras jurisdicciones abarca agentes de carga, depositarios de almacén y roles similares. Entre los beneficios que destacó figuran menos inspecciones intrusivas, muchos exámenes de importación en las instalaciones del operador salvo que otra agencia exija retención en el puerto por motivos de seguridad, un mostrador dedicado de declaraciones AEO con tramitación más rápida, un funcionario de cuenta asignado, solicitud totalmente en línea con una puerta de preevaluación, luego una auditoría de validación con dos o tres personas similar a un recorrido ISO, aprobación del comité, un memorándum de entendimiento que fija obligaciones mutuas y un certificado al ejecutarse.

Dijo que ciento veinte de las ciento cincuenta y cuatro empresas AEO son importadoras, cincuenta y siete de ellas también exportan, y treinta y cuatro son solo exportadoras. Los exportadores pueden calificar con tan solo un movimiento de contenedor, mientras que los importadores deben acreditar al menos seis contenedores al año junto con tres años de actividad comercial, contabilidad sólida para auditoría posterior al despacho, viabilidad financiera cuando corresponda, y situación limpia ante la JCA y los reguladores asociados. Los acuerdos de reconocimiento mutuo, añadió, pueden extender la calificación de bajo riesgo de Jamaica a aduanas socias, facilitando el despacho en el exterior si el texto del tratado lo permite.

La gobernanza incluye un comité interno de AEO y un comité del sector privado que alimenta mejoras operativas. Para los fabricantes, señaló ciclos de certificación más largos que reducen papeleo repetido frente a las renovaciones anuales previas del registro de importación de productos una vez concedido el estatus AEO.

Cerró con un ejemplo cautelar de transporte por carretera en el extranjero sobre cadenas de camiones subcontratados y olores residuales que aún pueden despertar el interés de los caninos, subrayando por qué los exportadores deben conocer cada mano que toca la carga.