Keith Duncan afirma al Senado que NaRRA unificará la reconstrucción tras Melissa sin absorber ministerios

KINGSTON, Jamaica — El senador del Gobierno Keith Duncan ha rechazado las sugerencias de que la National Reconstruction and Resilience Authority (NaRRA) esté acumulando un poder desproporcionado, o de que su mandato apartará a los ministerios actuales, los organismos estatutarios y los concejos locales de un modo que tensione los límites constitucionales o altere el funcionamiento habitual del Gobierno. Expresó un respaldo firme a la nueva agencia encargada de orientar la amplia reconstrucción tras el huracán Melissa, que dejó unos US$12.200 millones estimados en daños físicos y pérdidas económicas. Al intervenir en el Senado el pasado viernes, mientras los miembros debatían el proyecto de ley de NaRRA —que finalmente fue aprobado, permitiendo la creación de la autoridad—, Duncan ofreció una respuesta detallada a las críticas.

"Quiero abordar esta inquietud directamente, porque creo que se basa en un malentendido de lo que significa la centralización en el contexto de la reconstrucción tras un desastre, y también creo que confunde dos cosas muy distintas: la centralización de la coordinación y la centralización del poder.

"NaRRA no es una autoridad suprema. No absorbe las funciones de los ministerios de línea, los organismos estatutarios existentes ni el gobierno local", dijo Duncan.

"Lo que hace, y lo que debe hacer, es servir como el punto único de coordinación nacional entre todas esas entidades. Elimina la fragmentación. Elimina los retrasos entre agencias. Elimina la situación familiar para todo jamaicano que alguna vez ha visto cómo un proyecto gubernamental pasa de la concepción a la colocación de la primera piedra, en la que una propuesta con aprobación del Gabinete sigue en siete escritorios distintos a la espera de siete firmas distintas de siete agencias distintas que operan con siete calendarios distintos y siete prioridades institucionales distintas", añadió.

Dijo al Parlamento que ha pasado toda su vida laboral en el sector privado, "y puedo decirles sin reservas que muchas propuestas de inversión serias no se ejecutan en Jamaica debido a la pesadilla burocrática. Ese es el problema que resuelve este proyecto de ley".

También llamó la atención sobre el marco Facilitated Acceleration of Strategic Transformation (FAST Jamaica) que el primer ministro Dr Andrew Holness presentó en marzo durante el Debate Presupuestario, y señaló que operaría como un esfuerzo complementario de NaRRA para acelerar grandes proyectos de capital y una expansión más amplia. Describió FAST Jamaica como "un compromiso legislativo de que un inversor recibirá una aprobación clara o un rechazo, no silencio, ni ser enviado de una agencia a otra, ni una invitación a volver en seis meses cuando el comité pertinente se haya reunido de nuevo".

"Pregunto a quienes abogan por menos centralización: ¿cuándo han dado resultados a escala y de manera oportuna en Jamaica los enfoques descentralizados, fragmentados y multiagencia para grandes programas nacionales?"

"No tenemos el lujo de repetir esa historia con US$12.200 millones en daños físicos y económicos frente a nosotros", respondió Duncan.

El senador sostuvo que concentrar la autoridad en un único centro coordinador reproduce lo que funcionó en otros países tras una devastación generalizada, citando Nueva Zelanda tras el grave temblor de 2011, la National Reconstruction Authority de Nepal en 2015 y la National Reconstruction Agency de Japón en 2011. Insistió en que los vastos programas de recuperación necesitan una dirección que los arreglos difusos no pueden ofrecer.

FAST Jamaica, continuó, ofrece un carril rápido estatutario para esquemas privados que superen los US$15 millones en 12 sectores prioritarios designados. "Esta decisión de política de fijar el umbral en US$15 millones es de importancia fundamental para lo que FAST Jamaica puede lograr, porque abre oportunidades para las empresas del sector privado jamaicano, para inversores de la diáspora, para capital regional, para consorcios de empresas más pequeñas que agrupan recursos para invertir en proyectos", dijo.

Añadió además que "hay proyectos en los archivos de JAMPRO, el Development Bank of Jamaica y en los escritorios de ejecutivos del sector privado en todo el país, proyectos que han quedado detenidos no por falta de capital ni de voluntad, sino por el laberinto burocrático que este proyecto de ley está diseñado para desmantelar".

Duncan señaló asimismo un vacío de financiamiento de US$5.500 millones y dijo que solo se han recibido o comprometido hasta ahora US$6.700 millones de organismos multilaterales. "Mi esperanza es que, con NaRRA, la era de las propuestas que permanecen años en los escritorios termine por fin y que el capital privado llegue a la mesa, utilice el pilar FAST y cierre el vacío de financiamiento de US$5.500 millones", dijo.