El alcalde de Kingston advierte de que la ley NaRRA podría marginar al KSAMC y dejar las decisiones de planificación al ministro

KINGSTON, Jamaica — El alcalde de Kingston, Andrew Swaby, ha advertido de que la recién promulgada ley de la Autoridad Nacional de Reconstrucción y Resiliencia (NaRRA) de 2026 podría erosionar de forma sustancial los poderes de la Kingston and St Andrew Municipal Corporation (KSAMC).

Durante una sesión del concejo, Swaby instó a los miembros a leer la ley con atención, afirmando que sus consecuencias para la administración local serían rápidas y de amplio alcance. «Es una pieza legislativa que este concejo debe tomar en serio y comprender a fondo, porque sus implicaciones para el gobierno local en Jamaica y para la corporación en particular son significativas e inmediatas», dijo Swaby.

Recordó que el KSAMC opera como regulador estatutario con responsabilidades que incluyen la aprobación de planificación, normas de construcción, supervisión de salud pública y gestión de infraestructuras. En su valoración, NaRRA altera la relación entre los organismos locales y el Gobierno central cuando se adoptan decisiones regulatorias.

Swaby destacó los artículos 21 y 22. Según el artículo 21, dijo, NaRRA puede convocar a la corporación y fijar plazos para inspecciones, evaluaciones y decisiones sobre las solicitudes que presente la autoridad. «En virtud del artículo 21, NaRRA puede convocar a esta corporación y establecer plazos y fechas límite dentro de los cuales debemos completar la inspección, la evaluación, las decisiones y las solicitudes presentadas por la autoridad», dijo Swaby.

El artículo 22, prosiguió, permite a NaRRA enviar instrucciones por escrito sobre cómo el KSAMC debe tramitar esos expedientes, incluidas órdenes de modificar o eximir normas de zonificación, de avanzar incluso cuando otro organismo aún no ha emitido una recomendación, y de basarse en aprobaciones previas de diseños estándar en lugar de realizar una nueva evaluación independiente. «En virtud del artículo 22, NaRRA puede emitir una directiva escrita a esta corporación que especifique cómo debemos tramitar esas solicitudes, incluidas directivas que nos exijan modificar o hacer excepciones a los requisitos de zonificación, proceder con la consideración y la solicitud incluso cuando otro organismo aún no haya dado una recomendación, y basarnos en una aprobación concedida previamente de diseños estándar en lugar de realizar una evaluación independiente», añadió.

El alcalde también señaló los artículos 23 y 24, que, según dijo, permiten a NaRRA solicitar al ministro una «orden de intervención» cuando la corporación no cumpla las directivas. «En términos sencillos, el ministro puede tomar nuestras decisiones regulatorias por nosotros, revocar condiciones vinculadas a una aprobación o conceder aprobaciones que nosotros hemos rechazado, y la legislación no exige que dicha orden se haga pública, se publique en la Gaceta o se informe al Parlamento», dijo Swaby.

Cuestionó además las garantías de transparencia de la ley, señalando que no se exige que esas órdenes se publiquen, se incorporen a la Gaceta o se informen al Parlamento. «Una autoridad nombrada por el primer ministro puede dirigir cómo el KSAMC ejerce las funciones estatutarias de planificación y regulación de la edificación, y si no cumplimos, el ministro —no un tribunal, no un tribunal independiente— puede simplemente intervenir y adoptar la decisión él mismo con plena fuerza de ley, y el público puede no enterarse nunca de que ocurrió», explicó.

Swaby dijo que las preocupaciones van más allá del KSAMC, citando objeciones de más de 28 organizaciones de la sociedad civil y defensores de la gobernanza antes de que el proyecto de ley se convirtiera en ley. «Se plantearon artículo por artículo con remedios legislativos específicos por la Oposición parlamentaria, que identificó preocupaciones sustantivas y propuso enmiendas para abordarlas», dijo. «Es profundamente lamentable que el Gobierno, en posesión de esas preocupaciones de múltiples fuentes creíbles, optara por no aceptar la mayoría de las enmiendas válidas propuestas.»

Concluyó instando a los concejales a estudiar la legislación por su cuenta y comprender lo que significa para la gobernanza local. «Concejales, planteo esto para informarles. Este concejo debe tener los ojos bien abiertos respecto al entorno jurídico en el que operaremos. Les pido que lean por su cuenta para comprender las implicaciones más amplias del proyecto de ley», dijo Swaby.