Una auditoría parlamentaria muestra que solo se había gastado el 1,8 por ciento del efectivo de ayuda por Melissa a finales de febrero

Aumenta la presión sobre la forma en que Jamaica gestiona el dinero de desastres tras una auditoría que mostró que solo una fracción de los miles de millones prometidos para la recuperación del huracán Melissa se había movilizado casi cuatro meses después de que el sistema azotara la isla.

Una auditoría en vivo del Departamento del Auditor General, presentada en el Parlamento el martes, indicó que la Oficina de Preparación para Desastres y Gestión de Emergencias (ODPEM) había recaudado JMD$1.440 millones en donaciones al 23 de febrero de 2026, pero solo había desembolsado $26,2 millones, equivalente al 1,8 por ciento, hasta esa fecha. La revisión examinó cómo se administraron los fondos y las compras bajo la Hurricane Melissa Relief Initiative del Gobierno y el Roof Restoration Programme.

La auditora general Pamela Monroe Ellis dijo que el trabajo dejó al descubierto lagunas en la vigilancia del dinero, la gobernanza de las decisiones, el seguimiento de los contratos y la verificación de las personas que debían recibir ayuda.

En el prólogo del informe, Monroe Ellis dijo: «Esta auditoría constató que las debilidades en la gestión financiera, la gobernanza y la rendición de cuentas del programa limitaron la transparencia sobre los recursos de ayuda por el huracán Melissa». También dijo: «De los US$1.440 millones en donaciones en efectivo recibidos, solo se habían gastado US$26,2 millones (1,8 por ciento) al 23 de febrero de 2026, junto con saldos no informados y no gastados del huracán Beryl».

El documento indicó que, al 23 de febrero, ODPEM aún tenía unos JMD$569,6 millones y US$5,9 millones en cuentas vinculadas a donaciones por huracanes, incluido dinero remanente de la respuesta al huracán Beryl de 2024.

Los examinadores dijeron que ODPEM no entregó cifras que mostraran todo lo recaudado y todo lo pagado después del huracán Beryl, por lo que no pudieron determinar si el efectivo disponible significaba que el trabajo seguía en curso o apuntaba a una deficiente ejecución de los programas.

Monroe Ellis dijo: «La presencia de saldos significativos no utilizados del huracán Beryl antes del inicio de la recaudación de fondos por el huracán Melissa indica además debilidades en la planificación, el monitoreo y la utilización de los fondos donados a lo largo de los ciclos de respuesta a desastres».

El expediente también analizó donaciones canalizadas a través de Support Jamaica del Gobierno. Los revisores dijeron que un banco privado retuvo el 30 por ciento de las donaciones entrantes durante 45 días por si se necesitaban reembolsos, pero ODPEM no tenía un contrato firmado que detallara ese acuerdo. Se indicó que más de JMD$15 millones y US$298.429 permanecieron retenidos después de la fecha en que el dinero debía haberse transferido, y el equipo dijo que no pudo comprobar por sí mismo si el efectivo llegó después a ODPEM porque no se proporcionaron documentos bancarios.

El programa de techos también atrajo atención. ODPEM informó a los auditores que se repararon 421 techos con ayuda de la Jamaica Defence Force y un equipo militar extranjero. El equipo de auditoría dijo que no pudo confirmar plenamente la obra porque faltaban documentos esenciales o eran insuficientes sobre cómo se eligió a la gente, quién autorizó y qué acreditaba la finalización del trabajo.

Monroe Ellis dijo: «No se proporcionó documentación que demuestre la categorización de los beneficiarios con base en la evaluación de daños con la evidencia adecuada de daños para permitir una pista de auditoría desde lo que existía antes de las reparaciones».

En suministros, la auditoría indicó que material para techos por valor de JMD$122,5 millones enviado a instalaciones de la JDF solo tuvo JMD$88,6 millones formalmente firmados como recibidos.

Los auditores escribieron: «Los US$34 millones restantes en materiales para techos, que representan el 27,8 por ciento de todos los materiales entregados, no contaron con comprobantes de entrega firmados ni notas de recepción de mercancía (GRN) contrafirmadas por ODPEM o un representante de la JDF, lo que dejó esas entregas sin verificar y sin reconocimiento por la parte receptora».

El expediente también cuestionó las reglas de compras urgentes, al señalar que tres de cuatro contratos de suministro para techos recayeron en empresas que, al momento de la adjudicación, carecían de documentación de registro válida ante la Public Procurement Commission o de Tax Compliance Certificates al día.

Sobre el National Disaster Fund, los revisores señalaron la ausencia de informes monetarios obligatorios y el hecho de que no existe una cuenta bancaria separada para el fondo.

El informe dijo: «El incumplimiento continuado de la Disaster Risk Management Act, incluida la ausencia de cuentas del NDF auditadas de forma independiente, la rendición de informes requerida y una cuenta bancaria dedicada al NDF, debilita aún más la supervisión».

El Departamento del Auditor General indicó que la auditoría en curso tenía como objetivo reforzar la rendición de cuentas mientras continúa el trabajo de recuperación. El mismo documento indicó que hasta la fecha se habían adjudicado 420 contratos por valor de JMD$11.130 millones por el huracán Melissa y que otras auditorías estaban en curso.