L’audit de l’Auditeur général : l’essentiel des 1,44 milliard de dollars d’aide à l’ouragan Melissa versés à l’ODPEM reste non dépensé ; retards d’autorisation du ministère des Finances et lacunes de contrôle

L’Auditeur général de la Jamaïque a rendu public des conclusions qui dressent un tableau contrasté du suivi et de l’utilisation des fonds d’aide cyclonique, avec d’importants montants encore disponibles longtemps après l’envoi des dons.

Entre la date de l’ouragan, le 28 octobre 2025, et le 23 février 2026, l’Office of Disaster Preparedness and Emergency Management (ODPEM) a encaissé 1,44 milliard de dollars en dons en espèces liés à l’ouragan Melissa. Les dépenses tirées de cette enveloppe se sont élevées à 26,2 millions de dollars, soit 1,8 % du total. L’ODPEM a indiqué aux auditeurs que ce faible décaissement tenait au fait qu’il n’avait pas encore reçu l’autorisation du Ministry of Finance pour commencer à puiser dans le solde.

Les examinateurs se sont également penchés sur une institution de services financiers (FSI) qui exploite le site de dons Support Jamaica. Plus de 15,7 millions de dollars et 298 429 dollars US sont restés chez cet établissement au-delà de la fenêtre contractuelle de 45 jours, selon le rapport. Les auditeurs n’ont trouvé aucun contrat écrit précisant la configuration et n’ont pas reçu de documents bancaires permettant de vérifier le transfert effectif des fonds en mars 2026.

Par ailleurs, le dossier note que plus de 138,8 millions de dollars restant des dons après l’ouragan Beryl ont été reportés sans l’avis légalement requis au Ministry of Finance.

S’agissant du National Disaster Fund (NDF), les examinateurs estiment que la gestion reste en-deçà des exigences du Disaster Risk Management Act 2015. En février 2026, le fonds détenait 136 millions de dollars en liquidités et 293 millions placés en investissements. Depuis au moins cinq ans, il n’a pas fait l’objet d’un audit distinct ; les états annuels manquaient pour 2023 à 2025 ; et il n’existe toujours pas de compte bancaire réservé exclusivement aux opérations du NDF. À la place, les mouvements du NDF figurent dans le compte capital de l’ODPEM aux côtés d’un projet sans lien financé par la JICA.

Le bureau de l’Auditeur général demande à l’ODPEM d’établir un plan clair pour la dépense des fonds d’urgence, de formaliser par écrit son accord avec la FSI, d’isoler la banque du NDF, et de signer un mémorandum d’entente avec le Ministry of Labour and Social Security afin de resserrer la sélection des bénéficiaires et le suivi des programmes.

L’Auditor General’s Department a diffusé en parallèle un audit de conformité sur l’Hurricane Melissa Relief Initiative, portant sur les contrôles financiers et le Roof Restoration Programme piloté par le gouvernement.