L’Integrity Commission affirme que des dossiers de munitions de la FLA ont été modifiés après le décès d’un acheteur

L’Integrity Commission affirme que des dossiers de la base de données de la Firearm Licensing Authority ont été altérés, notamment une entrée indiquant qu’un homme décédé avait acheté 2 000 cartouches de munitions près de trois semaines après sa mort.

Cette conclusion figure dans un rapport attendu de longue date, déposé au Parlement mardi. Le rapport faisait suite à une enquête sur des allégations de corruption, de faute professionnelle et de pratiques irrégulières à la FLA, un dossier récemment devenu politiquement sensible après que des membres de l’opposition ont accusé les présidents de séance du Parlement de retarder le dépôt du document.

Les enquêteurs ont indiqué que quatre dossiers avaient été saisis dans le compte Licence Management System du marchand d’armes Kent Brown, qui exploite une entreprise d’armes à feu. Ces entrées montraient trois personnes achetant au total 6 000 cartouches de calibre 12 utilisées pour la chasse aux oiseaux.

Toutefois, la commission a déclaré que ses vérifications soulevaient de sérieux doutes quant au fait que les transactions se soient produites de la manière enregistrée. « La conclusion du DI [directeur de l’enquête] repose sur le fait que Shevon Robinson, ancien administrateur de base de données à la FLA, a effectué quatre entrées dans le LMS de M. Brown, concernant trois personnes achetant au total 6 000 cartouches de calibre 12 pour la chasse aux oiseaux, sans la demande ni le consentement de M. Kent Brown », indique le rapport.

Une personne désignée comme acheteur a dit aux enquêteurs qu’elle n’avait jamais acheté de munitions pour la chasse aux oiseaux et n’était jamais allée chasser les oiseaux. Une autre a déclaré qu’elle chassait effectivement les oiseaux, mais qu’elle ne l’avait pas fait depuis 2015. Le troisième acheteur inscrit était mort environ trois semaines avant que l’un des achats présumés n’apparaisse dans le système.

La commission a estimé que le problème dépassait la simple erreur administrative et pointait plutôt vers une intervention intentionnelle dans les dossiers de la FLA. « Le DI conclut que le Licence Management System (LMS) de la FLA a été manipulé par la FLA, et il semble que des informations inexactes aient été saisies dans le compte LMS de M. Kent Brown », précise le rapport.

L’Integrity Commission a également indiqué que l’introduction apparente de fausses informations dans le Licence Management System pourrait constituer, à première vue, une violation de l’article 5 du Cybercrimes Act, qui couvre les infractions liées à la modification non autorisée de données informatiques.

Pour autant, l’affaire n’a pas été transmise aux fins de poursuites pénales. Le rapport indique qu’une panne de serveur à la FLA a laissé des lacunes dans les éléments de preuve et empêché les enquêteurs d’établir pleinement qui avait effectué les entrées contestées.

Les préoccupations relatives à la base de données ne formaient qu’une partie d’une enquête plus large, qui a également relevé des faiblesses dans la gestion des stocks et la reddition de comptes au sein de l’autorité. Lors d’un examen des opérations des coffres de la FLA, les enquêteurs ont constaté que 191 cartouches de calibre 0.22 appartenant à un détenteur autorisé d’arme à feu manquaient dans les dossiers.

La commission a aussi relevé des sacs de stockage endommagés, des étiquettes devenant difficiles à lire et de faibles contrôles d’inventaire qui compliquaient le traçage correct des articles. Bien que seule une partie des registres des coffres ait été examinée, les conclusions étaient suffisamment importantes pour que la commission exhorte le Ministry of National Security à organiser un audit indépendant complet de tous les coffres et espaces de stockage de la FLA.

Certaines des allégations examinées par les enquêteurs n’ont pas été établies. Le rapport indique qu’aucune preuve ne montrait que des armes à feu destinées à la destruction avaient disparu alors qu’elles étaient sous la garde de la FLA. Les enquêteurs ont vérifié plus de 1 200 armes à feu et pièces d’armes à feu répertoriées pour destruction et ont conclu que l’allégation n’était pas étayée par les preuves disponibles.

La commission a également déclaré qu’elle ne pouvait pas déterminer si un ancien agent de la FLA avait exigé 2 millions de dollars de Brown, ni si un pot-de-vin de 500 000 dollars avait été versé dans une affaire distincte. Dans les deux cas, les enquêteurs ont indiqué que les éléments dont ils disposaient n’étaient pas suffisants pour parvenir à une conclusion ferme.

La FLA a contesté des parties importantes des conclusions de la commission. Son directeur général, Shane Dalling, a rejeté la position selon laquelle le LMS avait été manipulé. Il a suggéré que les entrées remises en question pouvaient provenir d’une ancienne pratique administrative dans laquelle le personnel des technologies de l’information aidait les marchands qui ne pouvaient pas accéder eux-mêmes au système.

« Je ne crois pas — je ne suis pas d’accord, à aucun moment, pour dire que le système a été manipulé pour faire cela », a déclaré Dalling aux enquêteurs, selon le rapport déposé au Parlement. Il a toutefois reconnu que la procédure appropriée n’avait peut-être pas été suivie. « Le fait que M. Robinson ait publié ces transactions serait — et je dis que c’est là que je serais d’accord pour dire qu’une violation a pu avoir lieu, qu’il n’aurait pas dû accepter de directive par téléphone ou autrement, mais aurait dû l’obtenir par écrit », aurait-il déclaré.

Le rapport comprenait également le témoignage de l’ancien administrateur de base de données Shevon Robinson, qui a déclaré que le personnel technologique publiait parfois des transactions pour des marchands après en avoir reçu la demande. « Sur la base de ce qui précède, le personnel de l’ISTD [Information Systems and Technology Division] mettait à jour ces dossiers pour le concessionnaire ou le stand de tir en utilisant leurs identifiants de connexion », a déclaré Robinson.

L’Integrity Commission n’a pas accepté que les entrées contestées relèvent simplement d’une pratique administrative normale. Elle a maintenu que le LMS avait été altéré et que des informations qui semblaient fabriquées avaient été placées sur le compte de Brown.

La commission a recommandé plusieurs changements pour améliorer la surveillance, la tenue des dossiers et la protection des systèmes d’information, des processus d’inventaire et des dispositifs de stockage de la FLA. Les propositions comprennent un audit indépendant des coffres de l’autorité, des règles plus strictes pour consigner et suivre les armes à feu et les munitions, de meilleurs dispositifs de sauvegarde et de récupération des données, ainsi que des contrôles plus rigoureux sur les personnes autorisées à accéder aux dossiers du LMS ou à les modifier.

Les enquêteurs ont également appelé à un suivi renforcé et à une responsabilité plus claire dans la manière dont l’autorité gère à la fois l’information et l’inventaire physique.