Le chef de la FSC rejette les critiques de l’IAJ sur la consultation relative aux frais d’assurance

Le directeur exécutif de la Financial Services Commission (FSC), le lieutenant-colonel Keron Burrell, a repoussé l’affirmation de l’Insurance Association of Jamaica (IAJ) selon laquelle les assureurs n’auraient pas été correctement consultés avant que les hausses de frais proposées ne soient soumises au Parlement.

Burrell, qui participait à la réunion virtuelle de jeudi de la commission des règlements du Sénat, a déclaré que le régulateur échangeait avec le secteur depuis près de deux ans. Il a également interpellé le directeur exécutif de l’IAJ, Everton McFarlane, affirmant que l’examen des frais n’avait pas été lancé sous sa direction, mais faisait partie des dossiers dont il avait hérité après le départ de McFarlane de la FSC.

L’IAJ a soutenu que le secteur n’avait pas été consulté de manière significative et n’avait pas reçu suffisamment de détails pour évaluer les hausses proposées. Burrell a rejeté cette position, indiquant aux sénateurs que le dialogue avec les assureurs avait commencé bien avant la période formelle de consultation et s’était poursuivi depuis.

« Le 5 septembre 2023, nous avons consulté le secteur, et nous avons reçu des commentaires par la suite. Nous leur avons donné 30 jours, mais bien sûr, nous n’avons pas pu l’augmenter. Pendant cette période, nous avons consulté, et il y a eu un dialogue et une discussion constructifs, et cette discussion se poursuit encore aujourd’hui », a déclaré Burrell à la commission.

Il a indiqué que les discussions ne se limitaient pas aux frais prévus. Selon Burrell, les représentants du secteur ont également soulevé des questions telles que la pénétration de l’assurance, l’approbation des produits et des changements réglementaires plus larges.

Burrell a déclaré que les objections portant sur le moment où les frais devraient être relevés n’étaient pas nouvelles, les assureurs discutant de ces questions avec la FSC depuis des années. Il a rappelé qu’en 2023, des questions avaient été soulevées sur l’opportunité de faire suivre cette mesure à une saison cyclonique, mais il a ajouté que le régulateur devait aussi renforcer ses capacités en matière de travaux liés aux catastrophes.

« À l’époque, c’était en 2023, on a demandé : ‘Nous venons d’avoir une saison cyclonique, pourquoi voulez-vous cela maintenant ?’ Et j’ai dit : ‘Le fait est que nous avons une saison cyclonique chaque année ; et deuxièmement, je dois aussi renforcer mes capacités en ce qui concerne les catastrophes, pour les personnes qui disposent d’évaluations, de modèles, après une catastrophe, après un grand événement naturel ; et ce qui arrive réellement aux régulateurs’ », a-t-il exprimé.

Le niveau de consultation est devenu un point central de désaccord dans le débat sur le paquet de frais. McFarlane avait publiquement critiqué la communication de la FSC avec le secteur de l’assurance, mais Burrell a déclaré aux sénateurs que le secteur n’avait pas été pris au dépourvu.

« Nous avons eu une période de consultation de 30 jours, et cette période, cette consultation, était assez large. Elle incluait les associations, ainsi que le président, la direction, et ainsi de suite. Deuxièmement, elle incluait les institutions elles-mêmes, et bien sûr, nous l’avons également envoyée aux ministères, et ainsi de suite. Nous avons rencontré et parlé à plusieurs membres du secteur, plus de fois que je ne peux les compter, y compris la semaine dernière », a-t-il dit.

La réponse la plus ferme de Burrell visait personnellement McFarlane. McFarlane dirige désormais l’IAJ, mais avait auparavant dirigé la FSC avant que Burrell n’en prenne la tête. Burrell a déclaré que ce contexte rendait la critique difficile à accepter, car l’examen des frais était déjà en cours.

« J’ai dit à Everton : ‘Everton, comment as-tu pu mettre cela dans le journal ? Rappelle-toi que tu es l’ancien chef de la FSC. Tu m’as transmis ce feu. Cette hausse de frais, je ne l’ai pas commencée. C’est quelque chose que tu as remis. Si tu parles de consultation, je pense que la meilleure chose à faire était de te regarder dans le miroir et de te demander : pourquoi ai-je fait cela ?’ Je pense qu’il y a une consultation à 100 pour cent avec le directeur exécutif de l’IAJ », a déclaré Burrell.

Il a en outre noté que certaines des questions soulevées par les assureurs relèvent de domaines législatifs et politiques qui échappent au contrôle exclusif de la FSC, notamment les travaux visant à mettre à jour les lois et règlements du secteur de l’assurance.

Même avec le désaccord public, Burrell a déclaré que les discussions entre le régulateur et le secteur n’ont pas été rompues. « Je pense que la correspondance, la discussion, les consultations ont été très fructueuses, et je commence à comprendre où ils en sont », a-t-il dit.

La FSC cherche à obtenir l’approbation du Parlement pour la première vaste refonte des frais d’assurance depuis 2008. La commission affirme que ses ressources n’ont pas suivi le rythme de croissance du secteur, où les actifs sont passés d’environ 170 milliards de dollars à plus de 746 milliards de dollars au cours de cette période.