Le sénateur Morgan estime que l’audit des dons après l’ouragan renforce la pertinence du NaRRA

Le sénateur Marlon Morgan, secrétaire parlementaire au ministère de l’Information, estime que l’audit en temps réel mené par le Bureau de l’auditeur général montre à quel point la Jamaïque a besoin, avec urgence, de la National Reconstruction and Resilience Authority (NaRRA).

Cet audit, déposé devant le Parlement mardi, a conclu que sur les 1,44 milliard de dollars réunis en dons en espèces pour l’ouragan Melissa via l’initiative Support Jamaica et d’autres contributions directes, seuls 26 millions de dollars — soit 1,8 % — avaient en réalité été décaissés au profit des victimes de la tempête.

Dans un communiqué publié mercredi, M. Morgan a souligné un autre chiffre du même rapport : l’État a engagé plus de 11 milliards de dollars sur 420 marchés actifs liés au secours et à la reconstruction après l’ouragan Melissa.

« Ce qui est éclairant, c’est que les 1,4 milliard J$ de dons cités dans le rapport de l’Auditeur général comme encore non dépensés sont largement dépassés par les 11,3 milliards J$ réellement consacrés à diverses initiatives de secours et de reconstruction. On ne peut nier que, malgré les blocages bureaucratiques qui retardent la mise en œuvre des projets et le décaissement des fonds disponibles, le gouvernement a recouru à des mécanismes pragmatiques et adaptés aux circonstances pour apporter un secours rapide et efficace aux citoyens touchés par l’ouragan Melissa tout en assurant le rapport qualité-prix », a expliqué M. Morgan.

Néanmoins, le sénateur a qualifié l’audit de bienvenu — il indique que les dépenses de l’Office of Disaster Preparedness and Emergency Management (ODPEM) représentent moins de deux pour cent du pool de dons de 1,44 milliard de dollars.

« C’est une justification opportune et convaincante du besoin urgent de NaRRA. Le Premier ministre Holness et son Cabinet méritent toutes les félicitations pour la clairvoyance et le pragmatisme dont témoigne la conception du NaRRA pour piloter la reconstruction et le renforcement de la résilience de la Jamaïque après l’ouragan Melissa », a déclaré M. Morgan.

Le projet de loi NaRRA institue la National Reconstruction and Resilience Authority comme véhicule à objet spécial chargé de concevoir et d’accélérer de grands projets de reconstruction et d’infrastructure. Il a été adopté par le Sénat la semaine dernière.

Le texte avait auparavant été adopté par la House of Representatives à l’issue d’une séance marathon allant du mardi 28 avril aux premières heures du mercredi suivant. Au cours de ce débat, le gouvernement a obtenu plusieurs amendements présentés comme visant à renforcer la transparence et la gouvernance, notamment des dispositions prévoyant des consultations périodiques des parties prenantes, des obligations de rapport au Parlement et des garanties contre les conflits d’intérêts pour les hauts fonctionnaires. Les membres de l’opposition ont soutenu que ces changements ne allaient toujours pas assez loin.

Depuis son dépôt, le projet de loi a suscité une vive controverse : plus de 28 organisations de la société civile et acteurs de la gouvernance l’ont publiquement critiqué. M. Morgan a toutefois estimé que les conclusions de l’Auditeur général renforcent la position du gouvernement tout au long du débat sur le NaRRA.

« En tant que gouvernement, nous avons mené nos recherches et présenté des données pour démontrer qu’il existe une meilleure voie pour la reconstruction et le renforcement de la résilience — une approche du XXIe siècle, adaptée à l’objectif, qui aura un impact positif et produira des résultats transformateurs en temps utile, tout en garantissant transparence, intégrité et reddition des comptes. Je tiens à souligner que le rapport en question est le fruit d’un audit en temps réel, donc une photographie à un instant donné ; il convient de comprendre que les activités de secours et de reconstruction après l’ouragan Melissa se poursuivent et ne sont pas terminées », a-t-il ajouté.