La Jamaïque fait progresser les horaires flexibles malgré les préoccupations liées à la productivité et aux petites entreprises

Le gouvernement jamaïcain prévoit d’instaurer des horaires de travail flexibles dans plusieurs secteurs, permettant aux salariés de commencer et de terminer leur service à des heures différentes, dans des limites établies. Cette initiative vise à accroître la productivité, à réduire les embouteillages et les frais de déplacement, et à donner aux travailleurs une plus grande maîtrise de leur emploi du temps.

La circulaire no 2 de 2026 du Ministry of Finance, entrée en vigueur le 1er février, a facilité l’instauration d’horaires décalés. L’autorité du ministère était liée à la Constitution et à l’attribution des responsabilités gouvernementales. En tant qu’organe central chargé de superviser la gestion du secteur public, la modernisation, la rémunération, la politique stratégique en matière de ressources humaines et la réforme administrative, il peut publier des circulaires, des directives de politique générale et des instructions.

Les conditions de circulation aux heures de pointe du matin et du soir figuraient parmi les motifs avancés pour mettre en œuvre cette politique. Selon le rapport, les usagers des zones touchées par les embouteillages passent 793 heures par an dans les transports. Le document s’est également inquiété des répercussions physiques et mentales plus larges des longs trajets, se demandant notamment si les coûts associés aux maladies non transmissibles devraient être mesurés parallèlement aux dépenses de carburant.

Les partisans de cette mesure estiment que les modalités flexibles peuvent renforcer la productivité, la fidélisation des salariés, la santé mentale et l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée. Les résultats d’une enquête citée dans le rapport indiquaient que 70 % des salariés avaient bénéficié du travail à domicile ou d’horaires décalés. Un engagement accru a été signalé par 80 % des entités, tandis que 70 % des organisations engagées ont enregistré une amélioration de leur production.

Une autre enquête portait sur 30 ministères, départements et agences ayant adopté des modalités flexibles depuis février. Le rapport en a distingué 10, soit environ 30 %, bien que les précisions fournies à ce sujet manquent de clarté. Il indiquait également que 77 % des organisations avaient enregistré une amélioration légère ou significative de leur production.

Les détracteurs ont averti que des modalités mal planifiées pourraient nuire à la communication et au travail d’équipe, tout en compliquant l’évaluation des performances. Le rapport soutenait que des systèmes d’appui devaient être mis en place pour que la Jamaïque puisse concrétiser les gains de productivité présentés dans un document de la World Bank. Amazon a été cité comme un exemple dont des enseignements pourraient être tirés. Parmi les garde-fous proposés figuraient des indicateurs clés de performance, des mesures de performance et des outils d’intelligence artificielle destinés à évaluer la production. Le Ministry of Finance mènerait également des tests et des enquêtes.

Les petites entreprises sont confrontées à des difficultés particulières. Elles généreraient huit emplois sur 10 et plus de 40 % du revenu national, tandis que des milliers de microentreprises et de petites entreprises exercent leurs activités dans le secteur informel. Beaucoup ont besoin de locaux physiques, et même les entreprises en mesure de fonctionner à distance peuvent ne pas disposer d’ordinateurs portables, d’une connexion Internet fiable à domicile ou d’une alimentation électrique de secours.

Le gouvernement entend instaurer ces changements progressivement et fournir des orientations claires aux employeurs et aux travailleurs. La réussite de la politique dépendra de la capacité à concilier une plus grande flexibilité avec les normes de service, une productivité mesurable et une évaluation continue.