Le sénateur Gayle estime que la reconstruction menée par NaRRA pourrait libérer des emplois à une ampleur rarement observée en Jamaïque

KINGSTON, Jamaïque — Le sénateur du gouvernement Kavan Gayle a laissé entendre que l’activité liée à la National Reconstruction and Resilience Authority (NaRRA) pourrait figurer parmi les efforts de recrutement les plus vastes que l’île ait connus au cours de sa période récente.

S’adressant au Sénat vendredi au cours de l’examen du projet de loi NaRRA, Gayle, qui est également président général du Bustamante Industrial Trade Union (BITU), a rappelé que NaRRA avait été créée par l’administration pour coordonner le relèvement après les destructions laissées par l’ouragan Melissa en octobre dernier.

Il a soutenu que l’autorité devrait catalyser à la fois l’emploi et des gains de développement plus larges alors que la Jamaïque poursuit des programmes d’investissement substantiels — notamment des voies de communication, des logements, des établissements d’enseignement et des infrastructures de santé — et il a envisagé des effets d’entraînement dans des domaines tels que les métiers du bâtiment, l’agriculture, les services de chaîne d’approvisionnement et l’énergie.

Gayle a dit à ses collègues que le programme devrait produire une plus grande résilience et une plus grande stabilité sur le long terme, ainsi que des règles plus strictes pour l’aménagement du territoire, ce qui, selon lui, réduirait la vulnérabilité lorsque des catastrophes menacent. Des ouvrages conçus pour le stress climatique, a-t-il ajouté, protègent les engagements financiers et les revenus des ménages, et peuvent renforcer la confiance des investisseurs tout en soutenant la stabilité macroéconomique.

Sur la justice et le contrôle, Gayle a déclaré que « l’autorité doit fonctionner de manière transparente et inclusive », et que les possibilités de gagner sa vie ne doivent pas être limitées aux seules villes mais doivent aussi atteindre les zones rurales. « Ce moment exige l’unité du gouvernement, du secteur privé, du monde du travail et de la société civile. Un effort national coordonné est indispensable pour parvenir à un relèvement et une transformation significatifs », a-t-il dit, en insistant sur le fait que « les bienfaits de la reconstruction doivent être largement partagés dans l’ensemble de la société ».

Le dirigeant du BITU a encore indiqué que le texte proposé vise à accélérer l’apport de capitaux tant depuis les finances publiques que depuis les entreprises privées vers les zones jugées urgentes. « Il traite des faiblesses structurelles de l’économie mises à nu par l’ouragan. Il favorise la diversification et la croissance économique à long terme », a-t-il dit.

Soulignant les implications pour les salariés, Gayle a observé que la reconstruction attirera de la main-d’œuvre sur tout le spectre des compétences — pleinement formée, partiellement formée et débutante. « Cela crée une occasion majeure de génération d’emplois dans toute l’île [mais] cela doit se traduire par un travail décent, des salaires équitables et des conditions de travail sûres », a-t-il dit.

Du point de vue syndical, il a dit que les employés devraient contribuer à orienter le programme plutôt que de se contenter des restes. « Les syndicats doivent être associés à l’élaboration des normes du travail, des protections et des politiques en matière de main-d’œuvre. Il doit exister des dispositifs structurés de formation, de certification et de progression professionnelle ».

Gayle a également dit que NaRRA, « dès le tout début de ses opérations, … devrait adopter, en tant que principe politique, un plan d’incitation à la productivité dans le cadre de sa culture globale de rémunération et de gestion de la performance ». Un tel cadre, a-t-il précisé, devrait s’inscrire dans ses plans stratégiques et quotidiens et mesurer les résultats sur trois plans — l’ensemble de l’organisation, les services et l’individu.

Au niveau de l’agence dans son ensemble, a-t-il dit, les incitations dépendraient de l’atteinte d’indicateurs nationaux de reconstruction — respect des calendriers, respect des plafonds de dépenses et démonstration d’effets tangibles. Les services seraient évalués sur la qualité de la mise en œuvre des programmes relevant de leurs portefeuilles, tandis que chaque membre du personnel serait noté au regard de livrables de travail, de rythme et de valeur ajoutée au résultat final explicitement définis.

« L’importance d’une telle initiative ne saurait être exagérée. D’abord, elle aligne l’effort sur les résultats. Elle garantit que chacun au sein de l’autorité comprend que la performance compte et que les résultats seront reconnus et récompensés », a déclaré Gayle.

Au-delà, a-t-il dit, l’outil pousserait le lieu de travail vers une production plus forte et des normes plus exigeantes, en commentant que, « dans un effort national de reconstruction de cette ampleur, nous ne pouvons nous permettre ni inefficacité ni complaisance. Inciter à la productivité favorise l’innovation, l’engagement et un sentiment d’appropriation chez les travailleurs ».

Il a soutenu que cela renforcerait aussi la reddition de comptes. « Lorsque la performance est mesurée et liée aux incitations, la transparence est plus grande sur la manière dont les personnes et les unités contribuent aux objectifs nationaux.

« Enfin, et c’est peut-être le plus important, cela inspire la confiance — tant en interne qu’en externe. Les travailleurs auront confiance dans le fait que leurs efforts sont valorisés et récompensés. Le public aura confiance dans le fait que l’autorité est axée sur la performance. Les investisseurs et les partenaires verront une institution sérieuse en matière de livraison, de discipline et de résultats », a-t-il argumenté.