जेमैका कस्टम्स ने Jampro सत्र में जोखिम-अग्रणी निर्यात जांचों व विश्वसनीय व्यापारी प्रमाणन पर रूपरेखा प्रस्तुत की

Kingston — निर्यातकों ने जेमैका कस्टम्स एजेंसी (JCA) से सीधे बात सुनी, जो एक JAMPRO सूचना सत्र का हिस्सा था जिसे कस्टम्स अनुपालन तथा निर्यात में रुकावट घटाने के उपायों के इर्द-गिर्द बनाया गया था।

राकेल नीथ, एजेंसी की जोखिम प्रबंधन निदेशक ने, रणनीतिक, परिचालनात्मक तथा रणनीतिक स्तरों पर पंद्रह वर्ष से अधिक के अनुभव का हवाला दिया। उन्होंने कहा कि उनका पोर्टफोलियो प्रशासन के लिए व्यापार- तथा यात्रा-संबंधी जोखिमों के प्रबंधन की रणनीतियों को कवर करता है।

करेन विल्सन, तेईस वर्ष एजेंसी में रहने के बाद अधिकृत आर्थिक संचालक (AEO) कार्यक्रम की प्रबंधक, को जेमैका के AEO ऑफर को खड़ा करने में केंद्रीय भूमिका निभाने वाला बताया गया, जिसमें अब एक सौ चौवन प्रतिभागी फर्में शामिल हैं जो निर्यात तथा आयात दोनों प्रवाहों की सेवा करती हैं।

नीथ ने बताया कि सीमा सुरक्षा कई तकनीकी शाखाओं में कैसे संगठित है, जिनमें गैर-घुसपैठिय निरीक्षण, सुरक्षा प्रबंधन, खुफिया जानकारी, तस्करी प्रवर्तन से जुड़ा जोखिम प्रबंधन तथा जांच शामिल हैं। उन्होंने जोर दिया कि विश्व व्यापार के विस्तार — 2024 तक लगभग चार प्रतिशत औसत वार्षिक वृद्धि का उल्लेख — अवसर तो पैदा करता है, पर जोखिम को गहरा या नया भी करता है। कस्टम्स के हिसाब में जोखिम में कस्टम्स कानून तथा अन्य सीमा-संबंधी कानूनों का उल्लंघन शामिल होता है, जिन्हें JCA प्रवर्तन में मदद करता है, और राजस्व, सार्वजनिक स्वास्थ्य तथा राष्ट्रीय सुरक्षा पर असर पड़ सकता है।

उन्होंने समझाया कि दुनिया भर के प्रशासन हर कंसाइनमेंट का शारीरिक निरीक्षण करने से दूर क्यों हुए, बल्कि खुफिया-संचालित, जोखिम-आधारित टारगेटिंग की ओर, जो अभी भी एक छोटा यादृच्छिक नमूना भी रखती है। यह बदलाव, विश्व कस्टम्स संगठन के मार्गदर्शन के अनुरूप जैसे संशोधित क्योटो कन्वेंशन (जेमैका 2021 में संविदाकार पक्ष बना) तथा SAFE फ्रेमवर्क, साथ ही ISO 31000-शैली के जोखिम अनुशासन के साथ, कम-जोखिम आवाजाही को तेज करने तथा दुर्लभ कर्मचारियों को उच्च-खतरे के ट्रैफिक पर केंद्रित करने का लक्ष्य रखता है।

उन्होंने JCA के ठोस परिणाम गिनाए जिनमें कोकीन, गांजा, नियामक कमियों या कमजोर कागजी कार्रवाई से जुड़े निर्यातों की बेहतर पहचान शामिल है; कार्यदिवसों में सुबह आठ बजे से शाम चार बजे के बीच प्राप्त निर्यात घोषणाओं के लिए साठ-मिनट की प्रसंस्करण मानक, दस्तावेजी पैकेज आदर्श रूप से दोपहर तीन बजे तक; तथा सप्ताहांत में अगले कारोबारी खिड़की तक कोई प्रसंस्करण नहीं। उन्होंने फाइलिंग से पहले परमिट व लाइसेंस पूरे होने, सही चालान व पते, बुकिंग समय सेंहदारी से रखने — यदि कंसाइनमेंट शारीरिक परीक्षा के लिए ऊपर उठाया जाए तो जलयात्रा या उड़ान छूटने से बचने के लिए — कार्ग तक पहुंच वाले कर्मचारियों की जांच, आपूर्तिकर्ताओं व पैकेजिंग का नक्शा, अनुभवी दलाल व वाहक चुनने, तथा कैमरे कवरेज जैसे गोदाम नियंत्रण बनाए रखने को प्रोत्साहित किया। उन्होंने फर्मों से अनियमितताओं की रिपोर्ट करने तथा मार्गदर्शन के लिए JCA व JAMPRO संपर्क बिंदुओं का इस्तेमाल करने का भी आग्रह किया।

विल्सन ने AEO दर्जे को सितंबर 11 के बाद की आपूर्ति शृंखला सुरक्षा प्रतिक्रिया के रूप में रखा: अनुपालनकारी आयातकों या निर्यातकों के लिए एक “विश्वसनीय व्यापारी” मार्ग (जेमैका वर्तमान में केवल आयातक, निर्माता तथा निर्यातकों को प्रमाणित करता है) जो अन्य देशों में फ्रेट एजेंट, गोदाम संचालक तथा इसी तरह की भूमिकाओं को कवर करता है। उन्होंने लाभों में कम घुसपैठिय जांचें, कई आयात परीक्षण व्यापारी के परिसर पर जब तक किसी अन्य एजेंसी को सुरक्षा के लिए बंदरगाह पर रोक न लगानी हो, AEO घोषणा के लिए एक समर्पित काउंटर तेज हैंडलिंग के साथ, एक नियुक्त खाता अधिकारी, पूर्णतः ऑनलाइन आवेदन व पूर्व-मूल्यांकन गेट, फिर ISO वॉकथ्रू जैसा दो या तीन सदस्यीय सत्यापन ऑडिट, समिति की मंजूरी, पारस्परिक दायित्वों को दर्शाने वाला समझौता ज्ञापन, तथा निष्पादन पर प्रमाणपत्र शामिल किया।

उन्होंने कहा कि एक सौ चौवन AEO फर्मों में से एक सौ बीस आयातक हैं, जिनमें से सत्तावन निर्यात भी करते हैं, तथा चौंतीस केवल-निर्यात हैं। निर्यातक योग्य हो सकते हैं महज एक कंटेनर चाल के साथ भी, जबकि आयातकों को वर्ष में कम से छह कंटेनर, साथ ही तीन वर्षों के सक्रिय व्यापार, पोस्ट-क्लियरेंस ऑडिट के लिए ठोस किताबें, जहां प्रासंगिक हो वित्तीय जीवनक्षमता, तथा JCA व भागीदार नियामकों के साथ साफ रिकॉर्ड दिखाना होगा। परस्पर मान्यता व्यवस्थाएं, उन्होंने जोड़ा, जहां संधि भाषा अनुमति दे वहां जेमैका की कम-जोखिम रेटिंग भागीदार कस्टम्स तक फैल सकती है, विदेशी क्लियरेंस को सुगम बनाती हैं।

शासन में एक आंतरिक AEO समिति तथा निजी क्षेत्र समिति शामिल है जो परिचालन सुधारों में योगदान देती है। निर्माताओं के लिए उन्होंने लंबे प्रमाणन चक्र का उल्लेख किया जो AEO दर्जा मिलने के बाद पहले की वार्षिक उत्पाद-आयात पंजीकरण नवीकरणों की तुलना में दोहराव वाला कागजी काम घटाते हैं।

उन्होंने विदेशी ढुलाई का एक चेतावनी भरा उदाहरण समाप्ति के रूप में दिया — उप-ठेके के ट्रकिंग शृंखलाएं तथा ऐसी गंधें जिनसे कुत्तों की रुचि अब भी जग सकती है — इस बात पर जोर देते हुए कि निर्यातकों को पता होना चाहिए कि माल को किस-किस ने छुआ है।