$44.92 billion बजट के बाद NWC पूंजी परियोजनाओं में देरी पर ऑडिट ने सवाल उठाए

National Water Commission ने पांच वित्तीय वर्षों में पानी और सीवरेज कार्यों के लिए $44.92 billion अलग रखे, लेकिन यह utility उस खर्च से जुड़े अवसंरचना लक्ष्यों को बार-बार पूरा करने में विफल रही। Auditor General का कहना है कि ये कमियां उन कारणों में शामिल हैं जिनकी वजह से कई Jamaicans अब भी खराब पानी और सीवरेज सेवा का सामना कर रहे हैं।

ये निष्कर्ष Auditor General’s Performance Audit Report of the National Water Commission’s Management of Capital Projects and Capital Budget में दर्ज हैं, जिसे मंगलवार को Parliament के समक्ष रखा गया। समीक्षा में 2019/20 से 2023/24 तक NWC द्वारा पूंजी परियोजनाओं और संबंधित खर्चों के प्रबंधन को शामिल किया गया।

ऑडिटरों ने परियोजनाओं की डिलीवरी, प्राथमिकता निर्धारण, अनुबंध प्रबंधन, वित्तीय निगरानी और निगरानी निकायों को रिपोर्टिंग में समस्याओं की ओर इशारा किया। जांच की गई अवधि में NWC ने पूंजीगत कार्यों के लिए $44.92 billion का बजट रखा, लेकिन पांच में से चार वर्षों में अपने खर्च लक्ष्यों से चूक गया।

“समीक्षा अवधि के दौरान, NWC ने अपने बजट की अपेक्षा काफी कम पूंजीगत कार्य पूरे किए, जिसके पानी और अपशिष्ट जल सेवा की विश्वसनीयता पर प्रभाव पड़े,” auditor general ने रिपोर्ट में कहा।

ऑडिट में कहा गया कि पूंजी कार्यक्रम 2020/21 में $12.1 billion के उच्चतम स्तर पर पहुंचा, फिर बाद के वर्षों में घटा। 2019/20 को छोड़कर, commission का वास्तविक पूंजीगत खर्च योजना से कम रहा, जिससे पानी और अपशिष्ट जल प्रणालियों को मजबूत करने के लिए किए जाने वाले उन्नयन धीमे पड़े।

Auditor General ने इन परियोजना विफलताओं को सीधे ग्राहकों के अनुभव से जोड़ा। “यदि आपने कम पानी के दबाव, अनियमित जल आपूर्ति, या अविश्वसनीय सीवरेज सेवाओं का अनुभव किया है, तो इस ऑडिट में पाई गई कमजोरियां यह समझाने में मदद करती हैं कि ऐसा क्यों है,” रिपोर्ट में कहा गया।

ऑडिटरों ने इस बात की भी आलोचना की कि NWC ने यह कैसे तय किया कि किन परियोजनाओं को धन मिलना चाहिए। रिपोर्ट में कहा गया कि commission ने वित्तपोषण निर्णयों के पीछे के कारणों को भरोसेमंद ढंग से दर्ज नहीं किया और यह साबित नहीं कर सका कि पूरे entity में एक समान ranking system इस्तेमाल किया गया।

Auditor General के अनुसार, इस कमजोरी ने यह तय करना कठिन बना दिया कि सीमित धन उन परियोजनाओं में लगाया जा रहा था या नहीं जिनकी संचालन के लिहाज से सबसे अधिक जरूरत थी या जिनसे सेवा में सबसे अधिक सुधार की संभावना थी।

देरी एक और बड़ा मुद्दा थी। समीक्षा किए गए 50 अनुबंधों में से 29 समय-सारिणी से पीछे चले, जिनमें फिसलन तीन महीने से 29 महीने तक रही। ऑडिट ने देरी को contractor performance problems, unresolved land acquisition matters, legal challenges, slow approvals, funding gaps और projects being started before they were ready से जोड़ा।

रिपोर्ट में यह भी कहा गया कि NWC ने सहमत समय के भीतर काम पूरा न करने वाले contractors के खिलाफ हमेशा परिणाम लागू नहीं किए।

वित्तीय नियंत्रण भी चिंता का एक क्षेत्र था। ऑडिटरों ने पाया कि पूंजी बजट अक्सर ऐसे revenue forecasts पर बनाए गए जो साकार नहीं हुए, जिससे funding gaps बने और project execution अटका। रिपोर्ट में यह भी कहा गया कि समीक्षा अवधि में commission की unpaid obligations तेजी से बढ़ीं, जबकि NWC को देय रकम उसकी बढ़ती commitments के अनुरूप पर्याप्त नहीं बढ़ी।

ऑडिट ने NWC के Financial Information Management System की जांच की, जिस पर करीब US$3.6 million खर्च किए गए। इसमें पाया गया कि financial reporting, procurement, inventory control और operational monitoring को समर्थन देने के लिए बनाए गए कई modules अपेक्षा के अनुरूप काम नहीं कर रहे थे।

क्योंकि system का पूरी तरह इस्तेमाल नहीं हो सका, commission ने कमियों को दूर करने के लिए लगभग US$198,000 पर एक और contractor नियुक्त किया।

Auditor General ने आगे बताया कि NWC ने लगातार चार वित्तीय वर्षों, 2021/22 से 2024/25 तक, audited financial statements और annual reports जमा नहीं किए थे। ऑडिट ने board और portfolio ministry को भेजी गई जानकारी पर भी चिंता जताई, कहा कि reports में delays, cost increases या project scope में changes का लगातार हिसाब नहीं दिया गया।

जवाब में, Auditor General ने project delivery, financial discipline और oversight को मजबूत करने के लिए reforms की सिफारिश की। प्रस्तावों में projects की ranking के लिए formal framework, projects शुरू होने के लिए तैयार हैं या नहीं इसकी बेहतर जांच, tighter contract management, capital works की improved monitoring and reporting, stronger financial forecasting, और outstanding audited statements तथा annual reports को clear करने की कार्रवाई शामिल है।

रिपोर्ट ने information technology spending की firmer supervision और यह सुनिश्चित करने के safeguards की भी मांग की कि final payments किए जाने से पहले systems पूरी तरह functional हों।

ऑडिटरों ने कहा कि NWC infrastructure का लगभग 70 per cent 40 वर्षों से अधिक पुराना है, जिससे Jamaica भर में पानी और सीवरेज सेवा के लिए capital projects की effective planning and delivery महत्वपूर्ण हो जाती है।