हाउस स्टैंडिंग ऑर्डर्स समिति ने आधुनिकीकृत नियमों के मसौदे पर ब्रिफिंग ली

हाउस स्टैंडिंग ऑर्डर्स समिति ने 7 जुलाई को प्रतिनिधि सभा में कार्यवाही को नियंत्रित करने वाले नियमों के संशोधित मसौदे की औपचारिक जांच शुरू करने के लिए बैठक की, जिसमें बाहरी सलाहकार Sean Kinsey ने वर्चुअल ब्रिफिंग के माध्यम से परिवर्तनों और उनके औचित्य पर प्रकाश डाला।

Kinsey, जिन्होंने पिछले करीब एक वर्ष से Commonwealth Parliamentary Association और Jamaica की संसद के साथ कार्य किया है, ने सदस्यों को बताया कि यह अभ्यास CPA के साथ समझौता ज्ञापन द्वारा समर्थित गैर-दलीय आधुनिकीकरण परियोजना का हिस्सा है। उन्होंने कहा, "मौजूदा स्टैंडिंग ऑर्डर्स, जो पहली बार 1964 में अपनाए गए थे और तब से क्रमिक रूप से संशोधित किए गए हैं, उनमें नेविगेट करना कठिन हो गया है, संबंधित प्रावधान बिखरे हुए हैं और अनौपचारिक प्रथा पर अधिक निर्भरता है।"

मसौदा नियमों को अधिक स्पष्ट, क्रमांकित ढांचे में पुनर्गठित करता है। Kinsey ने उद्देश्य और कार्यक्षेत्र पर नई प्रारंभिक प्रावधान, एक व्यवस्थित व्याख्या खंड, निलंबन और संशोधन पर अपडेट नियम, तथा क्लर्क के कर्तव्यों, स्पीकर की भूमिका, सदस्य हितों, व्यवस्था और अनुशासन, उपस्थिति, पोशाक, भाषा, प्रौद्योगिकी, सार्वजनिक पहुंच, मतदान, वित्तीय प्रक्रिया और समितियों के बारे में स्पष्ट व्यवस्था पर प्रकाश डाला। उन्होंने कहा कि भाषा को पूरी तरह सरल और आधुनिक बनाया गया है, और अंत में एक व्यापक परिभाषा खंड जोड़ा गया है।

समिति अध्यक्ष ने उल्लेख किया कि मौजूदा समय-सीमा और दंड, जिनमें 21 दिनों के भीतर लगातार छह बार अनुपस्थिति के बाद उपस्थिति को प्रक्रियात्मक मुद्दा बनाने वाला नियम भी शामिल है, फिलहाल अपरिवर्तित रखे गए हैं, आगे के समायोजन समिति पर छोड़ दिए गए हैं।

सदस्य Phillip Paulwell ने पूछा कि क्या मसौदा Westminster प्रथा से महत्वपूर्ण रूप से भटकता है और अदालतें संसदीय स्व-नियमन को कैसे देखती हैं। Kinsey ने कहा, "यह कार्य Commonwealth क्षेत्राधिकारों में सर्वोत्तम प्रथा से आकर्षित करता है, जिसमें Trinidad and Tobago के हालिया पुनर्लेखन से विशेष प्रेरणा मिली है, जबकि Jamaica के संविधान और स्थानीय प्रथा में निहित रहता है।" उन्होंने जोर दिया कि सदन संविधान के अधीन अपनी कार्यवाही को नियंत्रित करने का संवैधानिक अधिकार बनाए रखता है।

बहस का केंद्रबिंदु स्टैंडिंग ऑर्डर्स के निलंबन पर भी रहा। सदस्यों को बताया गया कि प्रस्तावित स्टैंडिंग ऑर्डर 41 मौजूदा स्टैंडिंग ऑर्डर 86 की पुनरावृत्ति करता है, जो एक या अधिक ऑर्डर्स को नोटिस के साथ या स्पीकर की अनुमति से निलंबित करने की अनुमति देता है। कई सदस्यों ने तर्क दिया कि निलंबन का बार-बार उपयोग निश्चितता को कमजोर करता है, विशेष रूप से बहस की समय सीमा के संबंध में।

धारा 25, एक नया sub judice प्रावधान, पर मिश्रित विचार व्यक्त हुए। कुछ सदस्यों ने सवाल उठाया कि क्या यह Jamaica की शक्तियों के पृथक्करण की परंपरा और न्यायाधीशों के समक्ष दीवानी कार्यवाही के साथ मेल खाता है; अन्य ने कहा कि संसद को स्पष्ट रूप से बताना चाहिए कि वह अदालतों के समक्ष मामलों को कैसे देखेगी। Kinsey ने कहा, "यह धारा मानक Commonwealth प्रथा को दर्शाती है," लेकिन उन्होंने स्थानीय कानूनी जांच का स्वागत किया।

समिति ने अपनी कार्यवृत्तों में सुधार किया और उन्हें अपनाया, छपाई की कठिनाइयों के बावजूद मसौदे को सदस्यों की दलीय समूह समीक्षा हेतु जारी करने पर सहमति जताई, और वर्तमान संसदीय सत्र में आगे के कार्य के लिए लौटने की योजना के साथ सदन स्थगित किया। स्पीकर ने कहा, "Trinidad and Tobago सहित अन्य Commonwealth संसदों ने Jamaica के मसौदे में रुचि व्यक्त की है, जब यह प्रक्रिया पूरी हो जाएगी।"