हावर्ड मिशेल का चेतावनी: सार्वजनिक निकायों पर निगरानी संकट विश्वास कमजोर कर रहा है

वरिष्ठ वकील Howard Mitchell ने कहा है कि Jamaica के सार्वजनिक निकायों को खराब जवाबदेही और अप्रभावी पर्यवेक्षण कमजोर कर रहे हैं, जिससे नागरिकों और राष्ट्रीय संस्थानों के बीच विश्वास की गंभीर खाई बन रही है।

Mitchell, जो Government द्वारा नियुक्त Institutional Review Committee का नेतृत्व करते हैं और University Hospital of the West Indies (UHWI) में शासन-प्रणाली की विफलताओं की जांच कर रहे हैं, ने कहा कि अस्पताल की चुनौतियां अनोखी नहीं हैं। उनके विचार में, ये व्यापक सार्वजनिक क्षेत्र में जमी हुई समस्याओं को दर्शाती हैं, जिनमें नियमों का लगातार उल्लंघन, अपर्याप्त निगरानी और कमजोर प्रवर्तन शामिल हैं।

Mitchell ने कहा, “उनमें से अधिकांश—मेरा मानना है कि 156 सार्वजनिक निकायों में से लगभग 12 ऐसे हैं जो, उदाहरण के लिए, PBMA (Public Bodies Management and Accountability Act) के तहत अपनी रिटर्न और रिपोर्टों के मामले में वर्तमान और अद्यतन हैं,” और राज्य एजेंसियों में नियमों के अनुपालन की गहरी कमी की ओर इशारा किया।

यह समिति Auditor General की UHWI में खरीद और शासन-प्रणाली पर 2025 की रिपोर्ट के बाद गठित की गई थी। Mitchell ने कहा कि यह अभ्यास एक संस्था से आगे बढ़ चुका है और Jamaica की सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली में संरचनात्मक कमजोरियों को उजागर कर चुका है।

उन्होंने कहा कि विफलताओं के जारी रहने का एक प्रमुख कारण यह है कि निगरानी के लिए जिम्मेदार एजेंसियों के पास निरंतर पर्यवेक्षण के लिए पर्याप्त लोग, प्रशिक्षण या धन नहीं है। उन्होंने कहा, “तो समस्या का एक हिस्सा और यह क्यों हुआ, इसका एक कारण यह है कि निगरानी एजेंसियों को पर्याप्त संसाधन नहीं दिए गए हैं और उन्हें पर्याप्त रूप से कर्मचारी व प्रशिक्षित नहीं किया गया है ताकि वे इन बोर्डों को संचालित करने में मदद कर सकें। Auditor General’s Department के पास भी संसाधनों की सीमाएं हैं जो अनुवर्ती निगरानी को सीमित करती हैं, इसलिए उन्हें छूकर-छोड़कर काम करना पड़ता है। Ministry of Finance and the Public Service के भीतर अनुपालन इकाइयों को भी संस्कृति परिवर्तन की पहुंच और समर्थन को गहरा करने के लिए अधिक संसाधन और प्रेरणा की आवश्यकता है, जिसकी जरूरत न केवल अस्पताल को है बल्कि वास्तव में सभी सार्वजनिक निकायों को है।”

Mitchell ने यह भी कहा कि सार्वजनिक-निकाय नेटवर्क का आकार निगरानी को अंजाम देना और कठिन बनाता है। उन्होंने कहा, “यदि आप देखें कि विभिन्न मंत्रालयों के भीतर सार्वजनिक निकायों की संरचना कैसे मौजूद है, तो कुछ मंत्रालयों के पास 24 सार्वजनिक निकायों की निगरानी करने और यह सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी है कि अनुपालन प्रभावी हो। प्रधानमंत्री स्वयं के पास 39 एजेंसियां हैं जो उन्हें रिपोर्ट करती हैं।”

उन्होंने बताया कि कम से कम एक सार्वजनिक निकाय ने आवश्यक रिपोर्टें आधी सदी तक जमा नहीं की हैं। उन्होंने कहा, “कुछ एजेंसियां, ये सार्वजनिक निकाय, एक विशेष रूप से—और मैं उसका नाम नहीं लूंगा—लेकिन एक विशेष रूप से ने अपनी स्थापना के बाद से 50 वर्षों तक रिपोर्ट जमा नहीं की है, इसलिए आप नहीं जानते कि वह सार्वजनिक धन के साथ क्या कर रहा है। यह अस्वीकार्य है, खासकर जहां हमने अपने व्यापक आर्थिक प्रबंधन में इतनी बड़ी सफलता हासिल की है।”

Mitchell के अनुसार, ये शासन-प्रणाली की चूकें राज्य के प्रति व्यापक अविश्वास को बढ़ा रही हैं, खासकर जब सार्वजनिक संस्थाएं वह नहीं दे पातीं जिसके लिए उन्हें बनाया गया था। Mitchell ने कहा, “मुझे लगता है कि राजनीतिक हितधारकों ने आखिरकार पहचान लिया होगा कि उस विश्वास की कमी का एक मूल कारण वादा और वितरण के बीच का अंतर है। जब वे उस भूमिका में विफल होते हैं, तो प्रतिक्रिया तुरंत राजनेताओं पर पड़ती है। यह तुरंत राजनीति की संस्थाओं पर पड़ती है, और यह समाज को नुकसान पहुंचाता है।”

उन्होंने कहा कि UHWI को अब व्यापक सुधार के लिए परख का मैदान माना जाना चाहिए। समिति ने सिफारिश की है कि Government शिक्षण अस्पताल में संस्थागत परिवर्तन को दिशा देने, एक औपचारिक कार्यान्वयन कार्यक्रम तैयार करने और परिणामों के लिए जवाबदेही लागू करने हेतु स्वतंत्र विदेशी विशेषज्ञता नियुक्त करे।

उन्होंने कहा, “मेरी विनम्र व्यक्तिगत राय में, Jamaica में शिक्षण अस्पतालों और शिक्षण अस्पतालों के प्रबंधन तथा University Hospital जैसी अनूठी संस्था के संबंध में उपलब्ध विशेषज्ञता का स्तर हमारे पास नहीं है।”

स्वास्थ्य मंत्री Dr Christopher Tufton ने इस दृष्टिकोण का समर्थन किया और कहा कि Government उपयुक्त सहायता के लिए विदेश में देखने की योजना बना रही है। Tufton ने कहा, “मैं भी इस राय पर हूं कि मुझे यकीन नहीं है कि वह फर्म Jamaica में मौजूद है। इसलिए हम शिक्षण और सेवा-प्रदान अस्पतालों के आसपास जहां वह अनुभव मौजूद है, उसे पहचानने के लिए अंतरराष्ट्रीय बाजार में जाएंगे, ताकि समय के साथ इस प्रक्रिया का मार्गदर्शन किया जा सके।”

Mitchell ने जोर दिया कि सुधार UHWI पर ही नहीं रुकना चाहिए। उन्होंने कहा, “अस्पताल से शुरू करना एक अच्छा बिंदु है, लेकिन यह मार्ग का अंत नहीं होना चाहिए। यह एक उदाहरण होना चाहिए जिसके आधार पर हम अन्य सार्वजनिक निकायों के मानकों को ऊपर खींचें।”