La Jamaica Customs illustra i controlli all’export guidati dal rischio e la certificazione trusted trader in un incontro JAMPRO

Kingston — Gli esportatori hanno ascoltato direttamente la Jamaica Customs Agency (JCA) durante una sessione informativa JAMPRO incentrata su conformità doganale e su come ridurre gli attriti in fase di export.

Raquel Neath, direttrice della risk management dell’agenzia, ha attinguto a oltre quindici anni di lavoro sui livelli tattico, operativo e strategico. Ha detto che il suo portafoglio copre le strategie per gestire il rischio legato al commercio e ai viaggi per l’amministrazione.

Karen Wilson, manager del programma Authorized Economic Operator (AEO) dopo ventitré anni in agenzia, è stata presentata come protagonista centrale nell’avvio dell’offerta AEO della Jamaica, che oggi conta centocinquantaquattro imprese partecipanti che servono sia flussi di export sia di import.

Neath ha ricostruito come la protezione dei confini è organizzata in più rami tecnici, tra cui ispezioni non invasive, security management, intelligence, risk management legato al contrasto al contrabbando e indagini. Ha sottolineato che, mentre il commercio globale in espansione — citato a circa il quattro per cento di crescita media annua al 2024 — crea opportunità, approfondisce o introduce anche rischi. In un contesto doganale, il rischio comprende violazioni della legge doganale e altre norme di frontiera che la JCA contribuisce a far rispettare, con possibili ricadute su entrate, salute pubblica e sicurezza nazionale.

Ha spiegato perché le amministrazioni in tutto il mondo si sono allontanate dal tentativo di ispezionare fisicamente ogni spedizione, verso un targeting intelligence-led e risk-based che impiega comunque un piccolo campione casuale. Quel passaggio, allineato alle indicazioni dell’Organizzazione mondiale delle dogane come la Revised Kyoto Convention (la Jamaica è diventata parte contraente nel 2021) e il SAFE Framework, oltre a una disciplina di rischio in stile ISO 31000, mira ad accelerare i movimenti a basso rischio concentrando il personale scarso sul traffico a minaccia più alta.

Tra gli esiti concreti della JCA ha elencato un’identificazione più netta degli export legati a cocaina, cannabis, carenze regolatorie o documentazione debole; uno standard dichiarato di elaborazione in sessanta minuti per le dichiarazioni di export ricevute nei giorni lavorativi tra le otto del mattino e le quattro del pomeriggio, con pacchetti documentali idealmente entro le quindici; e nessuna elaborazione nel weekend fino alla finestra lavorativa successiva. Ha incoraggiato permessi e licenze già in regola prima del deposito, fatture e indirizzi accurati, tempistiche di prenotazione disciplinate per non perdere partenze navali o voli se una spedizione viene escalata per esame fisico, verifiche sul personale con accesso al carico, mappatura di fornitori e imballaggi, scelta di broker e vettori esperti e controlli in magazzino come copertura delle telecamere. Ha anche invitato le imprese a segnalare anomalie e a usare i punti di contatto JCA e JAMPRO per orientamento.

Wilson ha collocato lo status AEO come risposta post–11 settembre alla sicurezza della filiera: un percorso da «trusted trader» per importatori o esportatori conformi (la Jamaica certifica attualmente solo importatori, produttori ed esportatori) che in altre giurisdizioni copre anche agenti di freight, magazzinieri e ruoli analoghi. Tra i benefici ha evidenziato meno controlli invasivi, molte ispezioni all’import presso la sede dell’operatore salvo che un’altra agenza richieda un fermo in porto per motivi di sicurezza, un desk dedicato alle dichiarazioni AEO con gestione più rapida, un account officer assegnato, domanda interamente online con gate di pre-valutazione, poi un audit di validazione a due o tre persone simile a un walkthrough ISO, approvazione del comitato, un memorandum of understanding che definisce obblighi reciproci e un certificato all’esecuzione.

Ha detto che centoventi delle centocinquantaquattro imprese AEO sono importatori, cinquantasette di queste esportano anche e trentaquattro sono solo export. Gli esportatori possono qualificarsi con anche un solo movimento di container, mentre gli importatori devono dimostrare almeno sei container all’anno insieme a tre anni di attività commerciale, contabilità in ordine per post-clearance audit, solidità finanziaria ove pertinente e buona posizione con la JCA e i regolatori partner. Gli accordi di mutual recognition, ha aggiunto, possono estendere la classificazione a basso rischio della Jamaica alle dogane partner, agevolando lo sdoganamento all’estero se il testo del trattato lo consente.

La governance include un comitato AEO interno e un comitato del settore privato che alimenta miglioramenti operativi. Per i produttori ha notato cicli di certificazione più lunghi che riducono la ripetizione burocratica rispetto ai precedenti rinnovi annuali della product-import registration una volta ottenuto lo status AEO.

Ha concluso con un esempio d’allerta sul trasporto stradale all’estero riguardante catene di subappalto e odori residuali che possono ancora attirare l’interesse dei cani, sottolineando perché gli esportatori devono conoscere ogni mano che tocca il carico.