Audit del Parliament: speso entro fine febbraio l'1,8 per cento dei fondi per i soccorsi Melissa

Cresce la pressione sul modo in cui Jamaica gestisce i fondi per i disastri, dopo che un audit ha mostrato che solo una minima parte dei miliardi promessi per la ripresa dopo Hurricane Melissa era stata movimentata quasi quattro mesi dopo che il sistema aveva colpito l'isola.

Un audit in tempo reale dell'Auditor General’s Department, presentato martedì in Parliament, ha affermato che l'Office of Disaster Preparedness and Emergency Management (ODPEM) aveva ricevuto JMD$1.44 billion in donazioni entro il 23 febbraio 2026, ma fino a quel momento aveva erogato solo $26.2 million, pari all'1,8 per cento. La revisione ha esaminato la gestione dei fondi e degli acquisti nell'ambito della Government’s Hurricane Melissa Relief Initiative e del Roof Restoration Programme.

L'Auditor General Pamela Monroe Ellis ha detto che il lavoro ha messo in evidenza lacune nel monitoraggio del denaro, nella governance delle decisioni, nel tracciamento dei contratti e nella verifica delle persone che avrebbero dovuto ricevere aiuto.

Nella prefazione del rapporto, Monroe Ellis ha dichiarato: “Questo audit ha rilevato che debolezze nella gestione finanziaria, nella governance e nella responsabilità dei programmi hanno limitato la trasparenza sulle risorse di soccorso per Hurricane Melissa.” Ha aggiunto: “Dei $1.44 billion in donazioni in denaro ricevute, solo $26.2 million (1,8 per cento) erano stati spesi al 23 febbraio 2026, insieme a saldi di Hurricane Beryl non dichiarati e non spesi.”

Il documento afferma che, al 23 febbraio, l'ODPEM aveva ancora circa JMD$569.6 million e US$5.9 million fermi in conti collegati alle donazioni per gli uragani, compresi fondi rimasti dalla risposta a Hurricane Beryl del 2024.

Gli esaminatori hanno detto che l'ODPEM non ha consegnato cifre che mostrassero tutto quanto raccolto e tutto quanto pagato dopo Hurricane Beryl, impedendo loro di stabilire se la liquidità disponibile indicava lavori ancora in corso o una scarsa esecuzione dei programmi.

Monroe Ellis ha dichiarato: “La presenza di significativi saldi inutilizzati di Hurricane Beryl prima dell'avvio della raccolta fondi per Hurricane Melissa indica inoltre debolezze nella pianificazione, nel monitoraggio e nell'utilizzo dei fondi donati attraverso i cicli di risposta ai disastri.”

Il fascicolo ha esaminato anche le donazioni passate attraverso il canale governativo Support Jamaica. I revisori hanno detto che una banca privata tratteneva il 30 per cento delle donazioni in entrata per 45 giorni nel caso fossero necessari rimborsi, ma l'ODPEM non aveva un contratto firmato che definisse tale accordo. È stato riferito che oltre JMD$15 million e US$298,429 restavano bloccati oltre la data in cui il denaro avrebbe dovuto essere trasferito, e il team ha detto di non poter verificare autonomamente se il denaro fosse poi arrivato all'ODPEM perché la documentazione bancaria non è stata fornita.

Anche il programma per i tetti ha attirato attenzione. L'ODPEM ha detto agli auditor che 421 tetti sono stati riparati con l'aiuto della Jamaica Defence Force e di una squadra militare straniera. Il team di audit ha detto di non poter confermare pienamente i lavori perché documenti essenziali erano assenti o insufficienti, riguardo a come le persone fossero state selezionate, chi avesse approvato gli interventi e cosa dimostrasse il completamento dei lavori.

Monroe Ellis ha dichiarato: “Non è stata fornita documentazione che mostrasse la categorizzazione dei beneficiari sulla base della valutazione dei danni, con adeguate prove del danno per consentire una traccia di audit rispetto a ciò che esisteva prima delle riparazioni.”

Sulle forniture, l'audit ha detto che materiali per coperture del valore di JMD$122.5 million inviati ai siti della JDF risultavano formalmente firmati come ricevuti solo per JMD$88.6 million.

Gli auditor hanno scritto: “I restanti $34 million in materiali per coperture, pari al 27,8 per cento di tutti i materiali consegnati, non erano supportati da bolle di consegna firmate o da goods received notes (GRNs) controfirmate dall'ODPEM o da un rappresentante della JDF, lasciando queste consegne non verificate e non riconosciute dalla parte ricevente.”

Il fascicolo ha inoltre messo in discussione le regole sugli acquisti urgenti, affermando che tre dei quattro contratti per forniture di coperture sono stati assegnati ad aziende che, al momento dell'aggiudicazione, non disponevano di documenti validi di registrazione presso la Public Procurement Commission o di Tax Compliance Certificates aggiornati.

Sul National Disaster Fund, i revisori hanno segnalato la mancanza dei rendiconti finanziari richiesti e il fatto che non esiste un conto bancario separato per il fondo.

Il rapporto afferma: “Il perdurare della non conformità al Disaster Risk Management Act, inclusa l'assenza di conti NDF autonomi e sottoposti ad audit, della reportistica richiesta e di un conto bancario dedicato al NDF, indebolisce ulteriormente la supervisione.”

L'Auditor General’s Department ha detto che l'audit in corso intende rafforzare la responsabilità mentre proseguono i lavori di recupero. Lo stesso documento ha affermato che finora sono stati assegnati 420 contratti per un valore di JMD$11.13 billion per Hurricane Melissa, e che ulteriori audit sono in corso.