Audit del Controllore generale: la maggior parte dei 1,44 miliardi di dollari in contanti per il soccorso post-Melissa all’ODPEM è ancora inutilizzata; segnalate carenze nelle autorizzazioni del Ministero delle Finanze e nei controlli

Il Controllore generale della Giamaica ha reso noti esiti che delineano un quadro discontinuo su come vengono tracciati e impiegati i fondi per l’assistenza legata agli uragani, con somme ingenti ancora disponibili a lungo dopo l’invio degli aiuti da parte dei donatori.

Tra la data della tempesta, il 28 ottobre 2025, e il 23 febbraio 2026, l’Office of Disaster Preparedness and Emergency Management (ODPEM) ha incassato 1,44 miliardi di dollari in donazioni in contanti legate all’uragano Melissa. Le uscite da quel fondo hanno raggiunto 26,2 milioni di dollari, pari all’1,8 per cento del totale. L’ODPEM ha spiegato agli auditor che il modesto deflusso dipendeva dal fatto che non aveva ancora ricevuto l’autorizzazione dal Ministero delle Finanze per iniziare ad attingere al saldo.

Gli esaminatori hanno analizzato anche un istituto di servizi finanziari (FSI) che gestisce il sito di donazioni Support Jamaica. Più di 15,7 milioni di dollari e 298.429 dollari USA sono rimasti presso quella società oltre la finestra contrattuale di 45 giorni, afferma il rapporto. Gli auditor non hanno trovato un contratto scritto che definisse l’assetto e non hanno ricevuto documentazione bancaria che avrebbe potuto verificare il trasferimento effettivo dei fondi nel marzo 2026.

In separata sede, la pratica rileva che oltre 138,8 milioni di dollari residui delle donazioni per l’uragano Beryl sono stati riportati in avanti senza l’avviso legalmente richiesto al Ministero delle Finanze.

Sul National Disaster Fund (NDF), i revisori affermano che la gestione è ancora al di sotto di quanto richiesto dalla Disaster Risk Management Act 2015. A febbraio 2026 il fondo disponeva di 136 milioni di dollari in contanti e 293 milioni collocati in investimenti. Da almeno cinque anni non è stato sottoposto a un audit autonomo, mancano i bilanci annuali per il periodo dal 2023 al 2025 e non esiste ancora un conto bancario usato esclusivamente per le attività del NDF. I movimenti del NDF figurano invece nel conto capitale dell’ODPEM insieme a un progetto finanziato dalla JICA privo di collegamento.

L’ufficio del Controllore generale chiede all’ODPEM di elaborare un piano chiaro per l’impiego dei fondi di soccorso, di formalizzare per iscritto l’accordo con l’FSI, di circoscrivere le operazioni bancarie del NDF e di firmare un memorandum d’intesa con il Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, in modo da rendere più rigorosa la selezione dei beneficiari dell’aiuto e il monitoraggio dei programmi.

Il Dipartimento del Controllore generale ha diffuso un audit di conformità parallelo sull’iniziativa di soccorso per l’uragano Melissa, valutando i controlli finanziari e il Roof Restoration Programme voluto dal governo.