Esperti dei diritti esortano il governo su salvaguardie nell'accordo USA-Giamaica sui trasferimenti di cittadini di paesi terzi

L'organizzazione di advocacy Jamaicans for Justice (JFJ) ha messo in dubbio la saggezza dell'accordo della Giamaica con gli Stati Uniti per accogliere cittadini di paesi terzi per un soggiorno temporaneo, sostenendo che il paese potrebbe affrontare gravi rischi in termini di diritti umani e di responsabilità legale se non verranno introdotte tutele più stringenti.

Il gruppo ha riconosciuto che i funzionari hanno offerto alcune garanzie — tra cui che i trasferimenti escluderebbero le persone con condanne penali, che i soggiorni non sarebbero a tempo indeterminato e che Kingston conserva l'autorità di respingere gli arrivi. Ciononostante, la JFJ sostiene che questi impegni non sono sufficienti se non sono sostenuti da quelle che definisce «robuste, trasparenti e verificabili in modo indipendente» salvaguardie.

Senza uno screening rigoroso per impedire il respingimento e il respingimento a catena, ha affermato la JFJ, la Giamaica potrebbe comunque violare gli obblighi previsti dalla Convenzione sui rifugiati del 1951 e dalla Convenzione contro la tortura. Nel diritto internazionale sui rifugiati, il respingimento indica il rimando di una persona in un territorio dove affronta una reale minaccia di persecuzione, tortura o danni comparabili.

L'organizzazione ha anche segnalato il pericolo che le persone possano rimanere bloccate in una prolungata incertezza se non possono essere inviate nei loro paesi d'origine, facendo riferimento a casi all'estero in cui schemi di transito hanno prodotto lunghi periodi di detenzione e uno status giuridico incerto.

«Una volta che gli individui arrivano sul suolo giamaicano, il paese assume la custodia legale primaria e la responsabilità secondo il diritto internazionale e i principi di sovranità», ha detto il direttore esecutivo della JFJ Mickel Jackson.

«Gli Stati Uniti in gran parte rinunciano al controllo in quel momento. Se il rimpatrio successivo fallisce… le persone potrebbero rimanere intrappolate in Giamaica a tempo indeterminato», ha aggiunto Jackson.

La JFJ ha inoltre sostenuto che gravi questioni costituzionali circondano il modo in cui i cittadini di paesi terzi sarebbero classificati, trattenuti e trattati mentre si trovano qui, sottolineando che la Carta dei diritti fondamentali e delle libertà si estende a «ogni persona» all'interno della giurisdizione dell'isola.

Ha anche chiesto se lo Stato è in grado di effettuare valutazioni complete in materia di asilo o protezione per chiunque affermi di temere il rimpatrio, incluso se riceverebbero interpreti, rappresentanza legale e tempo sufficiente per costruire la propria causa.

Tra le sue proposte, la JFJ vuole la pubblicazione dell'intero memorandum d'intesa e delle regole operative, l'istituzione di procedure di verifica indipendenti, limiti chiari sulla durata massima della detenzione e un monitoraggio continuativo da parte della società civile. Ha anche chiesto un meccanismo di uscita integrato nel caso emergano problemi pratici o di diritti umani.

«La Giamaica può cooperare in materia di migrazione, ma dobbiamo farlo in modo responsabile e conforme alla legge», ha detto Jackson. «Non dobbiamo permettere di diventare una via di passaggio che consenta a qualsiasi Stato di aggirare le principali tutele internazionali sui rifugiati».

L'intervento segue la conferma da parte del ministro della Sicurezza nazionale, il dottor Horace Chang, sui termini del patto. Ha affermato che i cittadini di paesi terzi inviati qui non sarebbero segregati e potrebbero chiedere asilo se volessero rimanere.

Chang ha sottolineato che la Giamaica non accoglie criminali condannati e che ogni persona sarebbe sottoposta a screening prima dell'ammissione. Intervenendo alla Camera dei rappresentanti mercoledì sera, ha affermato che il memorandum d'intesa non sarebbe depositato in Parlamento, sebbene lo abbia descritto come non segreto e abbia promesso l'accesso pubblico insieme alla pubblicazione delle procedure operative.

Durante un briefing stampa post-Cabinet, Chang ha detto che le persone coinvolte sarebbero persone «letteralmente provenienti dall'essere state fermate al confine», con Washington che pagherebbe i costi di viaggio e la maggior parte prevista per tornare nei propri paesi d'origine. Ha aggiunto che la Giamaica sospenderebbe il programma se i volumi di accoglienza iniziassero a mettere a dura prova i sistemi nazionali.