Howard Mitchell avverte: la crisi di supervisione sugli enti pubblici mina la fiducia

Il veterano avvocato Howard Mitchell afferma che gli enti pubblici giamaicani sono indeboliti da una scarsa responsabilità e da una supervisione inefficace, creando un grave vuoto di fiducia tra i cittadini e le istituzioni nazionali.

Mitchell, che guida il comitato governativo di revisione istituzionale incaricato di indagare sui fallimenti di governance del University Hospital of the West Indies (UHWI), ha affermato che le difficoltà dell'ospedale non sono uniche. A suo parere, riflettono problemi radicati nell'intero settore pubblico, tra cui violazioni persistenti delle norme, monitoraggio inadeguato e debole applicazione delle regole.

«La maggior parte di essi, credo, sono circa 12 dei 156 enti pubblici che, ad esempio, sono in regola e aggiornati con le loro dichiarazioni e relazioni ai sensi del PBMA (Public Bodies Management and Accountability Act)», ha affermato Mitchell, sottolineando la profondità della mancata conformità nelle agenzie statali.

Il comitato è stato costituito dopo la relazione 2025 dell'Auditor General su approvvigionamenti e governance all'UHWI. Mitchell ha affermato che l'indagine ha superato i confini di una singola istituzione e ha messo in luce debolezze strutturali nel sistema di pubblica amministrazione giamaicano.

Ha affermato che una ragione principale per cui i fallimenti persistono è che le agenzie responsabili della supervisione non dispongono di personale, formazione o finanziamenti sufficienti per svolgere un controllo continuativo. «Quindi parte del problema e parte del motivo per cui ciò si è verificato è che le agenzie di monitoraggio non sono state sufficientemente dotate di risorse e non sono state sufficientemente dotate di personale e formazione per aiutare questi consigli a operare. L'Auditor General's Department stesso ha vincoli di risorse che limitano il follow-up della supervisione, quindi devono limitarsi a interventi superficiali. Anche le unità di conformità del Ministry of Finance and the Public Service richiedono maggiori risorse e maggiore motivazione per approfondire la portata e sostenere il cambiamento culturale di cui non solo l'ospedale ha bisogno, ma in realtà tutti gli enti pubblici», ha aggiunto.

Mitchell ha anche affermato che le dimensioni della rete di enti pubblici rende più difficile eseguire la supervisione. «Se si considera come la struttura degli enti pubblici esiste all'interno dei vari ministeri, ci sono ministeri che hanno 24 enti pubblici da monitorare e per garantire che la conformità sia efficace. Il primo ministro stesso ha 39 agenzie che gli riferiscono», ha affermato.

Ha rivelato che almeno un ente pubblico non ha presentato le relazioni richieste per mezzo secolo. «Alcune delle agenzie, questi enti pubblici, uno in particolare, e non ne farò il nome, ma uno in particolare non ha presentato una relazione da 50 anni, non dalla sua costituzione, quindi non si sa cosa faccia con il denaro pubblico. È insostenibile, soprattutto dove abbiamo ottenuto un così grande successo con la nostra gestione macroeconomica», ha aggiunto.

Secondo Mitchell, queste lacune di governance alimentano una più ampia sfiducia nello Stato, soprattutto quando le entità pubbliche non forniscono ciò per cui sono state create. «Penso che gli stakeholder politici possano aver finalmente riconosciuto che parte della causa principale di quel deficit di fiducia è la differenza tra promesse e risultati. Quando falliscono in quel ruolo, il riscontro ricade immediatamente sui politici. Ricade immediatamente sulle istituzioni della politica, e danneggia la società», ha affermato Mitchell.

Ha affermato che l'UHWI dovrebbe ora essere considerata un banco di prova per una riforma più ampia. Il comitato ha raccomandato che il Governo assuma competenze indipendenti dall'estero per guidare il cambiamento istituzionale nell'ospedale universitario, sviluppare un programma formale di attuazione e far rispettare la responsabilità sui risultati.

«Non disponiamo, a mio umile parere personale, del livello di competenza disponibile qui in Jamaica in relazione agli ospedali universitari e alla gestione degli ospedali universitari e al tipo di entità unica che è il University Hospital», ha affermato.

Il ministro della Salute dott. Christopher Tufton ha sostenuto tale approccio e ha affermato che il Governo intende cercare all'estero un supporto adeguato. «Assumo anche la posizione che non sono sicuro che quella società esista in Jamaica. Quindi andremo sul mercato internazionale per identificare dove esista quell'esperienza intorno agli ospedali di insegnamento e di erogazione dei servizi, per guidare il processo nel tempo», ha affermato Tufton.

Mitchell ha sostenuto che la riforma non dovrebbe fermarsi all'UHWI. «È un buon punto da cui partire con l'ospedale, ma non dovrebbe essere la fine del percorso. Dovrebbe essere un esempio con cui elevare gli standard degli altri enti pubblici», ha affermato.