Keith Duncan al Senato: la NaRRA unificherà la ricostruzione post-Melissa senza assorbire i ministeri

KINGSTON, Jamaica — Il senatore governativo Keith Duncan ha respinto l'idea che la National Reconstruction and Resilience Authority (NaRRA) stia accumulando un potere sproporzionato, o che il suo mandato marginalizzi ministeri, enti statutari e consigli locali in modo da ledere i limiti costituzionali o sconvolgere il normale funzionamento del governo. Ha espresso pieno sostegno alla nuova agenzia incaricata di guidare l'ampia ricostruzione dopo l'uragano Melissa, che ha lasciato stimati US$12,2 miliardi di danni fisici e perdite economiche. Intervenendo al Senato venerdì scorso mentre i membri discutevano il NaRRA Bill — approvato in definitiva, consentendo l'istituzione dell'autorità — Duncan ha risposto nel dettaglio alle critiche.

"Voglio affrontare questa preoccupazione direttamente, perché credo che si fondi su un fraintendimento di cosa significhi centralizzazione nel contesto della ricostruzione post-disastro — e credo anche che confonda due cose molto diverse: la centralizzazione della coordinazione e la centralizzazione del potere.

"La NaRRA non è un'autorità sovraordinata. Non assorbe le funzioni dei ministeri di settore, degli enti statutari esistenti o del governo locale", ha detto Duncan.

"Ciò che fa, e ciò che deve fare, è fungere da unico punto di coordinamento nazionale tra tutte queste entità. Elimina la frammentazione. Elimina i ritardi tra agenzie. Elimina la situazione nota a ogni giamaicano che abbia mai seguito un progetto governativo dalla concezione alla posa della prima pietra, in cui una proposta con l'approvazione del Gabinetto resta su sette scrivanie diverse in attesa di sette firme diverse da sette agenzie diverse che operano su sette tempistiche diverse con sette priorità istituzionali diverse", ha aggiunto.

Ha detto al Parlamento di aver trascorso tutta la vita lavorativa nel settore privato, "e posso dirvi senza riserve che molte proposte di investimento serie non si concretano in Giamaica a causa dell'incubo burocratico. Questo è il problema che questo disegno di legge risolve".

Ha anche richiamato l'attenzione sul framework Facilitated Acceleration of Strategic Transformation (FAST Jamaica) che il primo ministro Dr Andrew Holness ha presentato a marzo durante il dibattito di bilancio, sottolineando che funzionerà come iniziativa complementare alla NaRRA per accelerare grandi investimenti di capitale e una crescita più ampia. Ha descritto FAST Jamaica come "un impegno legislativo che un investitore riceverà un'approvazione chiara o un rifiuto, non silenzio, non il passaggio da un'agenzia all'altra, e non un invito a tornare fra sei mesi quando la commissione competente si sarà riconvocata".

"Chiedo a chi sostiene meno centralizzazione: quando hanno mai i programmi nazionali su larga scala gestiti con approcci decentralizzati, frammentati e multi-agenzia prodotto risultati su scala e in tempi rapidi in Giamaica?"

"Non abbiamo il lusso di ripetere quella storia con US$12,2 miliardi di danni fisici ed economici davanti a noi", ha risposto Duncan.

Il senatore ha sostenuto che concentrare l'autorità in un unico hub di coordinamento rispecchia ciò che ha funzionato in altri Paesi dopo devastazioni diffuse, citando la Nuova Zelanda dopo il grave terremoto del 2011, la National Reconstruction Authority del Nepal nel 2015 e la National Reconstruction Agency del Giappone nel 2011. Ha insistito che ampi programmi di ripresa richiedono una direzione che disposizioni diffuse non possono fornire.

FAST Jamaica, ha proseguito, offre una corsia preferenziale statutaria per progetti privati superiori a US$15 milioni in 12 settori prioritari designati. "Questa decisione politica di fissare la soglia a US$15m è di fondamentale importanza per ciò che FAST Jamaica può realizzare, perché apre opportunità per le imprese del settore privato giamaicano, per gli investitori della diaspora, per il capitale regionale, per consorzi di imprese più piccole che uniscono risorse per investire nei progetti", ha detto.

Ha aggiunto che "ci sono progetti negli archivi di JAMPRO, nella Development Bank of Jamaica e sulle scrivanie di dirigenti del settore privato in tutto il Paese, progetti bloccati non per mancanza di capitale o di volontà ma per il labirinto burocratico che questo disegno di legge è pensato per smantellare".

Duncan ha inoltre evidenziato un gap di finanziamento di US$5,5 miliardi, precisando che finora sono stati ricevuti o impegnati dagli organismi multilaterali solo US$6,7 miliardi. "La mia speranza è che, con la NaRRA, l'era delle proposte che restano sulle scrivanie per anni sia finalmente finita e che il capitale privato si presenti e utilizzi il pilastro FAST e colmi il gap di finanziamento di US $5,5 miliardi", ha detto.