Il sindaco di Kingston avverte: la legge NaRRA potrebbe escludere la KSAMC e lasciare al ministro il potere sulla pianificazione

KINGSTON, Giamaica — Il sindaco di Kingston Andrew Swaby ha messo in guardia sul fatto che la nuovamente approvata National Reconstruction and Resilience Authority (NaRRA) Act 2026 possa erodere in modo sostanziale i poteri della Kingston and St Andrew Municipal Corporation (KSAMC).

Nel corso di una seduta del consiglio, Swaby ha esortato i membri a leggere attentamente la legge, affermando che le conseguenze per l’amministrazione locale sarebbero rapide e di ampia portata. «È un provvedimento legislativo che questo consiglio deve prendere sul serio e comprendere appieno, perché le implicazioni per il governo locale in Giamaica e per la corporazione in particolare sono significative e immediate», ha detto Swaby.

Ha ricordato che la KSAMC opera come autorità regolatrice statutaria con responsabilità che includono le approvazioni di pianificazione, gli standard edilizi, la vigilanza sulla salute pubblica e la gestione delle infrastrutture. Nella sua valutazione, la NaRRA modifica il rapporto tra gli enti locali e il governo centrale quando si prendono decisioni regolatorie.

Swaby ha messo in evidenza le sezioni 21 e 22. In base alla sezione 21, ha spiegato, la NaRRA può convocare la corporazione e imporre scadenze per ispezioni, valutazioni e decisioni sulle domande presentate dall’autorità. «In base alla sezione 21, la NaRRA può convocare questa corporazione e fissare tempistiche e scadenze entro cui dobbiamo completare ispezione, valutazione, decisioni e le domande presentate dall’autorità», ha detto Swaby.

Per la sezione 22, ha proseguito, la NaRRA può inviare istruzioni scritte su come la KSAMC deve trattare quegli archivi — ivi incluse direttive per modificare o derogare alle norme di zonizzazione, per procedere anche quando un altro ente non ha ancora formulato un parere e per fare affidamento su approvazioni già concesse per progetti standard anziché svolgere una nuova valutazione indipendente. «In base alla sezione 22, la NaRRA può emettere una direttiva scritta a questa corporazione che specifica come dobbiamo trattare quelle domande, ivi incluse direttive che ci impongono di modificare o derogare ai requisiti di zonizzazione, di procedere con l’esame e la domanda anche quando non è ancora stato reso il parere di un altro ente e di fare affidamento su un’approvazione già concessa per progetti standard anziché condurre una valutazione indipendente», ha aggiunto.

Il sindaco ha segnalato anche le sezioni 23 e 24, che secondo lui consentono alla NaRRA di chiedere al ministro un «ordine di sostituzione» quando la corporazione non ottempera alle direttive. «In termini chiari, il ministro può prendere per noi le decisioni regolatorie, sovvertire le condizioni collegate all’approvazione o concedere approvazioni che noi abbiamo rifiutato e la legislazione non impone che un tale ordine sia reso pubblico, pubblicato in Gazzetta ufficiale o trasmesso al Parlamento», ha detto Swaby.

Ha inoltre contestato le garanzie di trasparenza della legge, osservando che tali ordini non sono obbligati ad essere pubblicati, inseriti nella Gazzetta ufficiale o trasmessi al Parlamento. «Un’autorità nominata dal primo ministro può dire alla KSAMC come esercitare le funzioni statutarie di pianificazione edilizia e regolamentazione edilizia e se non ci conformiamo, il ministro — non un tribunale, non un organismo indipendente — può intervenire e decidere lui stesso con pieno valore di legge e il pubblico non deve mai sapere che è accaduto», ha spiegato.

Swaby ha detto che le preoccupazioni vanno oltre la KSAMC, citando le obiezioni di più di 28 organizzazioni della società civile e sostenitori della governance prima che il disegno di legge diventasse legge. «Sono state sollevate articolo per articolo con specifici rimedi legislativi dall’Opposizione parlamentare, che ha individuato questioni sostanziali e proposto emendamenti per affrontarle», ha detto. «È profondamente sfortunato che il Governo, in possesso di tali preoccupazioni provenienti da fonti credibili multiple, abbia scelto di non accettare la maggioranza degli emendamenti validi proposti.»

Ha concluso esortando i consiglieri a studiare autonomamente la legislazione e a cogliere cosa significa per il governo locale. «Consiglieri, sollevo la questione per informarvi. Questo consiglio deve essere lucido riguardo all’ambiente giuridico in cui opereremo. Vi chiedo di farne lettura autonoma per comprendere le implicazioni più ampie del disegno di legge», ha detto Swaby.