議会監査、Melissa救援寄付金の支出は2月下旬時点で1.8％と指摘

Hurricane Melissaの復旧に向けて約束された数十億規模の資金のうち、同システムが島を襲ってからほぼ4カ月が過ぎても動いたのはごく一部だったことが監査で示され、Jamaicaの災害資金の扱いに圧力が強まっている。

火曜日にParliamentに提出されたAuditor General’s Departmentの継続監査によると、Office of Disaster Preparedness and Emergency Management（ODPEM）は2026年2月23日までに寄付としてJMD$1.44 billionを受け取ったが、その時点までの支出は$26.2 million、全体の1.8 per centにとどまった。監査は、政府のHurricane Melissa Relief InitiativeとRoof Restoration Programmeの下で資金と調達がどのように運用されたかを調べた。

Auditor GeneralのPamela Monroe Ellisは、この作業により、資金監視、意思決定の統治、契約管理、支援対象者の確認のあり方にある不備が浮き彫りになったと述べた。

報告書の序文でMonroe Ellisは、「この監査は、財務管理、ガバナンス、プログラムの説明責任における弱点が、Hurricane Melissa救援資源をめぐる透明性を制限していたことを明らかにした」と述べた。さらに、「受領した現金寄付$1.44 billionのうち、2026年2月23日時点で支出済みだったのは$26.2 million（1.8 per cent）にすぎず、未報告かつ未使用のHurricane Beryl残高も存在していた」と述べた。

文書によると、2月23日時点で、ODPEMは2024年のHurricane Beryl対応からの残金を含め、ハリケーン寄付に関連する口座に約JMD$569.6 millionとUS$5.9 millionをなお保有していた。

監査官らは、ODPEMがHurricane Beryl後に集められた全額と支払われた全額を示す数値を提出しなかったため、手元資金が事業継続を意味するのか、プログラム実施の不備を示すのか判断できなかったとした。

Monroe Ellisは、「Hurricane Melissaの資金調達開始前にHurricane Berylからの多額の未使用残高が存在していたことは、災害対応サイクル全体にわたる寄付金の計画、監視、活用に弱点があることをさらに示している」と述べた。

文書は、政府のSupport Jamaicaルートを通じた寄付も調べた。監査担当者によると、民間銀行は返金が必要になった場合に備えて、入金寄付の30 per centを45日間留保していたが、ODPEMにはその取り決めを明記した署名済み契約がなかった。JMD$15 million超とUS$298,429が、本来資金が移されるべき日を過ぎても留保されたままだったとされ、銀行書類が提出されなかったため、チームはその後資金がODPEMに届いたかを独自に確認できなかったという。

屋根修復プログラムにも注目が集まった。ODPEMは監査官に対し、Jamaica Defence Forceと外国軍チームの支援で421件の屋根が修復されたと説明した。監査チームは、対象者の選定、承認者、作業完了を示すものに関する重要書類が欠落している、または不十分だったため、作業を全面的には確認できなかったと述べた。

Monroe Ellisは、「修理前に存在していた状態からの監査証跡を可能にする、被害の適切な証拠を伴う被害評価に基づく受益者の分類を示す文書は提出されなかった」と述べた。

物資について、監査はJDF拠点に送られたJMD$122.5 million相当の屋根材のうち、正式に受領確認の署名があったのはJMD$88.6 million分だけだったとした。

監査官らは、「配送された全資材の27.8 per centに当たる残り$34 million分の屋根材については、ODPEMまたはJDF代表者のいずれかが副署した署名済み納品書または物品受領書（GRNs）による裏付けがなく、これらの配送は受領側により未確認かつ未承認のままとなっている」と記した。

文書はまた、緊急調達規則にも疑問を呈し、4件の屋根材供給契約のうち3件が、落札時点で有効なPublic Procurement Commission登録書類または最新のTax Compliance Certificatesを持たない企業に与えられていたと述べた。

National Disaster Fundについて、監査担当者は、必要な資金報告書が欠けていることと、同基金専用の別銀行口座が存在しないことを指摘した。

報告書は、「独立して監査されたNDF会計、必要な報告、専用のNDF銀行口座が存在しないことを含むDisaster Risk Management Actへの継続的な不遵守は、監督をさらに弱めている」と述べた。

Auditor General’s Departmentは、この継続監査は復旧作業が続く中で説明責任を強化することを目的としていると述べた。同じ文書は、Hurricane Melissaに関してこれまでにJMD$11.13 billion相当の420件の契約が締結され、さらなる監査が進行中だとしている。