米国・イスラエルとイランの紛争がエネルギー市場を圧迫する中、各国政府が外交を推進

日曜日で、米国とイスラエルがイランに対する軍事行動を開始してから100日となる。テヘランが「いわれのない侵略行為」と表現しているこの紛争は、エネルギー市場を動揺させ、世界経済の見通しを悪化させている。

戦闘はイランの外へ広がり、湾岸諸国とレバノンを巻き込んでいる。4月8日以降、暫定的な停戦は存在しているが、イスラエルは3,000人以上が死亡したレバノンで作戦を続けている。イスラエルとレバノンは水曜日、4月16日に合意していた停戦取り決めを更新したが、テヘランは、イスラエルによる継続的な攻撃がワシントンとNew Delhiの間の4月8日の停戦に違反していると述べている。

米国の欧州同盟国は米・イスラエルの攻撃を非難することを避けたが、作戦への参加は見送り、体制転換には反対すると述べた。湾岸諸国政府は、自国領土へのイランの攻撃を非難した。ロシアと中国も戦争に反対し、石油価格の上昇と市場の不安定化に打撃を受けた国々は交渉を求めている。Pakistanは重要な仲介者として台頭している。

湾岸諸国は、2月28日に戦争が始まって以降、地域に配備された米軍資産にイランがミサイルやドローンを発射したことで、直接的な影響を受けている。複数の湾岸諸国政府は、空港やエネルギー施設を含む民間インフラも攻撃を受けたとしている。散発的な攻撃は続いている。

米・イラン核協議の主要な調整役を務めてきたOmanは、協議がまだ進行中だったとして、戦争開始を批判した。Badr Albusaidi外相は、戦闘は米国の利益にも世界の平和にも資さないと述べた。Omanは、Qatar、Bahrain、United Arab Emiratesと異なり米軍を受け入れていないが、湾岸全域の米軍およびエネルギー関連標的に報復攻撃が及んだことで紛争に巻き込まれた。

3月1日、2機のドローンがAl Wusta県のDuqm商業港を攻撃し、その2日後には同地の燃料タンクが攻撃された。Oman西部のSalalah港も少なくとも2回、ドローン攻撃を受けた。3月13日にはSohar州でのドローン攻撃で外国籍の2人が死亡した。Omanと友好関係を維持するイランは関与を否定した。

Albusaidiは3月18日のThe Economistへの寄稿で、米国は「自国の外交政策を制御できなくなった」と述べ、イスラエルがDonald Trump大統領の政権にイランと戦うよう説得したと非難した。さらに同氏は、この戦争を「惨事」であり「重大な誤算」だと呼んだ。先月、TrumpはOmanに対し、イランが紛争中に制限している主要海運路であるHormuz海峡へのアクセスをめぐる争いに関与すれば、軍事力に直面する可能性があると警告した。

Qatarは、Al Udeid空軍基地に米軍を受け入れている自国領土にミサイルを発射したとして、戦争開始時にイランを強く批判した。Ras LaffanにあるQatarEnergyの液化天然ガス施設への攻撃後、Dohaはイラン軍および外交関係者数人を国外退去させた。イランのミサイルは、Qatarにある米国の長距離AN/FPS-132早期警戒レーダーにも損傷を与えた。

Dohaは緊張緩和と協議を推進している。Trumpとの電話会談で、Sheikh Tamim bin Hamad Al Thani首長は、地域の安全と安定を守り、さらなる激化を避けるためには、政治的・外交的経路が優先されるべきだと述べた。Trumpは、Pakistanの仲介を支援し、当事者間の連絡を維持するのを助けたとしてQatarに謝意を示した。外交努力が続く中、イランのAbbas Araghchi外相と、同国の首席交渉官であるMohammad Bagher Ghalibaf議会議長は5月にQatarを訪問した。

UAE国防省は、戦争開始時、首長国領土へのイランの攻撃を「最も強い言葉で」非難し、防空システムが複数の攻撃を迎撃したと述べた。同省は攻撃を「民間人の安全と安心を脅かす危険なエスカレーションであり卑劣な行為」と表現し、UAEには対応する「完全な権利」があると述べた。

The Wall Street Journalは5月29日、UAEが戦争中、米国および情報を提供したイスラエルと連携し、イランに対して数十回の空爆を実施したと報じた。首長国当局はまた、UAE国内のイラン人とイラン企業に対する措置を強化している。イラン当局者は戦時中の声明でUAEを名指しすることが増えており、米国とイスラエルが攻撃を再開すれば、より激しい攻撃を行うと警告している。湾岸諸国の中では、UAEとKuwaitがこれまで最も激しいイランの攻撃を受けている。

米海軍第5艦隊の拠点があるBahrainは、戦闘開始時、自国領土への攻撃を「背信的」と呼んだ。同国は国連安全保障理事会外交における議席を活用し、イランを非難する決議を求めてきた。先月、Hormuz海峡の開放を求めるBahrainの決議案は、中国とロシアの拒否権により阻止された。

Kuwait外務省は、自国領土へのイランの攻撃を国際法の「甚だしい違反」と呼び、Kuwaitには対応する権利があると述べた。紛争が続く中、イランのドローン攻撃はKuwaitを繰り返し攻撃しており、同国はさらなる激化が地域の不安定化を増すと警告している。Kuwaitは先週のドローンおよびミサイル攻撃についてイランを非難した一方、イランは同地の米国権益を標的にしたと述べた。

Saudi Arabiaは、湾岸アラブ諸国へのイランの攻撃を「最も強い言葉で」非難し、「深刻な結果」を警告した。Riyadhはまた、イランによるHormuz海峡封鎖を国際法の明白な違反として非難している。Saudi Arabiaは紅海の港を通じて石油を輸送できており、Hormuzの制限による影響を軽減している。Reutersは5月12日、Saudi Arabiaが王国内での戦時攻撃への対応として、イランに対し公表されていない多数の攻撃を実施したと報じた。それでもRiyadhはTehranとの外交接触を維持しており、両国外相は定期的に電話で協議している。

Iraqは、2003年の米主導の侵攻でSaddam Husseinが排除されて以来イランと緊密な関係を持ってきたが、自国領土が戦闘にさらに引き込まれるのを避けようとしながら、Tehranへの米・イスラエルの攻撃を非難した。Iraqは、米軍とイラン系のPopular Mobilisation Forcesの前線となった。イラクの武装勢力は、地域諸国やIraq国内の米軍施設を攻撃した。

米軍はBaghdadのPMF本部やその他のシーア派勢力を標的にした。3月には、イラン軍がIraq北部の半自治Kurdish地域でクルド人組織に対する作戦を実施し、その後も断続的な攻撃が続いている。Iraq経済も圧力を受けている。3月、石油省は、Hormuz海峡の混乱により原油輸出の大半が停止したとして、外国企業が開発するすべての油田について不可抗力を宣言した。Iraqは、イラン、米国、地域同盟国の間で緊張が高まる中、関係の均衡を保つのに苦慮している。先月の米メディア報道は、イスラエルがIraqに2つの軍事基地を秘密裏に建設したと伝えた。

Turkiye外務省は、戦争開始時に「すべての当事者」に暴力の連鎖を止めるよう促し、エスカレーションはイランへの米・イスラエルの攻撃で始まったと述べた。同省は、イスラエルと米国によるイラン攻撃に始まり、イランによる第三国攻撃へと続く一連の出来事は、地域の未来と世界の安定を脅かしていると述べた。

5月、Turkiye国防省は、イランから発射された弾道ミサイルがSyriaとIraq上空を通過した後、トルコ領空に入り、NATOの防空システムによって破壊されたと発表した。Reutersは、Hakan Fidan外相が領空侵犯に対するAnkaraの抗議をイラン側の外相に伝えたと報じた。FidanはTurkiyeの外交推進の一環として複数の湾岸諸国を訪問し、3月29日にIslamabadでSaudi Arabia、Egypt、Pakistanの外相と合流した。Pakistanはその1週間余り後に停戦を発表した。

Recep Tayyip Erdogan大統領は、戦争の終結を求めている。5月、同氏はTrumpに対し、米・イラン停戦の延長を歓迎し、係争中の問題は解決可能だと信じていると述べた。Turkiyeはまた、Hormuz海峡の自由航行を求めている。

Jordanは、戦争開始以降、イランのミサイルとドローンに直面している。同国はMuwaffaq Salti空軍基地を含む米軍基地を受け入れており、イランの攻撃は同地の米国の防空、衛星通信、その他の資産を標的にしてきた。米国のTerminal High Altitude Area Defenseミサイル防衛システムに接続されたレーダーは大きな損傷を受けた。Jordanは交戦当事者に戦闘停止を繰り返し促し、イスラエルに対してレバノンでの戦争を終わらせるよう求めている。

Egyptは戦争に深い懸念を表明し、外交を通じた緊急の緊張緩和を求めている。Abdel Fattah el-Sisi大統領は3月、Trumpに対し「湾岸におけるわれわれの地域の戦争を止められるのは、あなた以外にいない」と述べた。Egyptは地域外交努力に加わっている。Badr Abdelatty外相は火曜日、イランの外相と会談し、el-Sisiは戦争開始直前にイランのMasoud Pezeshkian大統領と会談した。

African Unionは、湾岸諸国への侵略を非難し、国際安全保障を守るため即時の緊張緩和を求めている。戦闘が長引く中、同連合はアフリカ全域で食料と燃料価格が上昇する影響についても警告している。

アフリカは世界有数の産油地域の一つで、世界の埋蔵量の約12％を保有しているが、Africa Finance Corporationによると、精製燃料の70％以上を輸入している。この依存により、特にKenyaのようにバイオカーボン埋蔵量がほとんど、または全くない国々は、米国・イスラエルによる対イラン戦争中の市場変動にさらされている。4月、AFCは、国内生産能力を需要が上回ることで、アフリカが2040年までに8,600万トンの燃料不足に直面する可能性があると警告した。

南アジアでは、India外務省が当初、すべての側に「自制を行使する」ことと「エスカレーションを避ける」ことを促した。Narendra Modi首相のイスラエル訪問は、戦争開始のわずか数日前だったため、「時期が悪かった」と評されている。New Delhiは、Tehranへの米・イスラエルの戦争もAyatollah Ali Khamenei殺害も非難しなかったが、Vikram Misri外務次官はNew Delhiのイラン大使館で弔問記帳に署名した。

Indiaは、主要な石油供給源であり、約1,000万人のインド人駐在員が暮らす湾岸諸国へのイランの攻撃を非難している。Hormuz海峡封鎖が強まる中、イランの攻撃は同水路のインド船舶を直撃し、New DelhiはTehranに対し、India向け商船の安全で妨げられない通航を保証するよう求めた。世界的なエネルギー危機はIndiaにも打撃を与えている。5月、Modiは国民に在宅勤務、海外旅行の回避、金購入の自粛を呼びかけた。イランはまた、Indiaの主要な競争相手であるPakistanとの間に重要な外交的機会を生み出している。

Pakistanは米・イスラエルの攻撃を直ちに非難した。Ishaq Dar外相は「イランに対する不当な攻撃を強く非難し、危機の平和的で交渉による解決を達成するため、外交の緊急再開を通じてエスカレーションを直ちに停止するよう求めた」。Islamabadはその後、中心的な仲介役を担い、双方に停戦の履行を促し、Tehranへの高官訪問を通じて解決を模索している。

Pakistanは、米国とイランの間の4月8日の停戦成立を支援し、紛争終結を目指す協議を支援し続けている。4月13日には米国のJD Vance副大統領を協議のため迎えたが、合意には至らなかった。

Bangladeshは戦争への懸念を表明し、敵対行為の終結を求めている一方、Sri Lankaは中立を保とうとしている。両国はいずれも紛争の経済的影響で大きな打撃を受けている。3月、Sri LankaのAnura Kumara Dissanayake大統領は、民間空港に米国の戦闘機2機を着陸させるよう求める米国の要請を政府が拒否したと述べ、Sri Lankaはいずれの側にも立たないと強調した。3月上旬、Sri Lanka海軍は、米潜水艦がSri Lanka沖でフリゲート艦IRIS Denaを魚雷攻撃し、少なくとも84人が死亡した後、同艦からイラン人乗員32人を救助した。数日後、Colomboは支援を要請した2隻目のイラン船IRIS Bushehrから200人以上の乗員を退避させた。

中国外務省は、地域の平和と安定を守るため「軍事行動の即時停止」と「対話と交渉」への復帰を求めている。Beijingは「イランの国家主権、安全保障、領土保全は尊重されるべきだ」と述べた。その後、中国はより静かに動き、湾岸当局者との通話や会合の調整を支援し、Pakistanと協力して「中東における平和と安定の早期回復に積極的な貢献を行う」と述べている。

先月、AraghchiはBeijingで中国のWang Yi外相と会談した。Iranian Students' News Agencyによると、Araghchiは中国はイランの親しい友人であり、二国間の「協力は現在の状況下でさらに強化される」と述べた。中国外務省によると、Wangはイランと米国に対し、Hormuz海峡を「できるだけ早く」再開するよう促した。同省はさらに、「完全な戦闘停止は遅滞なく達成されなければならない」とし、敵対行為の再開は容認できず、交渉が不可欠であり続けると付け加えた。4月、中国とロシアは、Hormuz海峡の商船を保護するための協調的防衛措置を求めたBahrainの安保理決議案に拒否権を行使した。

2月28日に米国とイスラエルがイランを攻撃した後、ロシア安全保障会議副議長のDmitry Medvedevは、WashingtonがTehranとの核協議を軍事行動の隠れみのとして利用したと非難した。ロシア外務省はその後、地域をさらに不安定化させ得る無責任な行動だとするものについて、国際社会に迅速かつ客観的な評価を求めた。

Araghchiは4月にロシアを訪問し、Vladimir Putin大統領と会談した。Putinは、MoscowはTehranの堅固な同盟国であり続けると述べた。「イラン国民が自らの独立と主権のために、いかに勇敢かつ英雄的に戦っているかをわれわれは見ている」とPutinは同氏に語り、イランが「困難な時期」を乗り越え、平和が勝利することを望むと付け加えた。ロシア国営メディアによると、Putinはまた、平和ができるだけ早く実現するよう、ロシアはイランの利益と地域の利益に資するあらゆることを行うと述べた。4月、ロシアは、米国との和平合意の下でイランの高濃縮ウラン備蓄を引き受ける用意があると述べた。Kremlin報道官Dmitry Peskovは、Putinが米国と地域諸国にこの提案を提示しており、提案は依然として有効だが、受け入れられていないと述べた。

Brunei、Cambodia、Indonesia、Laos、Malaysia、Myanmar、Philippines、Singapore、Thailand、Vietnam、Timor-Lesteで構成されるAssociation of Southeast Asian Nationsは、戦闘停止を求めている。5月、ASEANは戦争による経済的影響についても懸念を示した。同月Philippinesで開かれた首脳会議で、各国首脳は自国経済への被害を軽減する措置で合意したが、その計画にはかなりの時間がかかることを認めた。また、中東からのエネルギー輸入への依存を減らしながら、地域の電力網と燃料備蓄に取り組むことでも合意した。ASEAN Centre for Energyによると、同ブロックは現在、原油の半分以上と天然ガスの17％を中東から得ている。3月下旬、Philippinesはエネルギー備蓄の減少を理由に国家非常事態を宣言した最初の国となった。

Japanは、米国とイスラエルの攻撃がもたらす経済的・地政学的影響について警告している。同国首相は、海運とエネルギー供給の中断がアジア太平洋全域に「甚大な影響」を及ぼしていると述べた。5月、Sanae Takaichi首相は、Hormuz海峡の事実上の閉鎖がインド太平洋に甚大な影響を及ぼしていると述べた。6月1日、同首相はPezeshkianと会談し、米国と速やかに合意に達し、同海峡をすべての船舶に開放したままにするよう促した。世界第4位の経済大国であるJapanは、石油の大半を中東から調達している。

欧州では、European CommissionのUrsula von der Leyen委員長とEuropean CouncilのAntonio Costa議長が、紛争は「大いに懸念される」と述べ、すべての側に最大限の自制、民間人の保護、国際法の尊重を求めた。France、Germany、United Kingdomの首相は共同声明で、「地域諸国に対するイランの攻撃を最も強い言葉で非難する」と述べ、地域の安定と民間人保護への関与を維持すると表明した。さらに、米・イラン交渉の再開も求めた。

French President Emmanuel Macronは別途、国連安全保障理事会の緊急会合を求め、紛争が国際の平和と安全に「深刻な結果」をもたらすと警告した。「現在のエスカレーションは誰にとっても危険だ。止めなければならない」と同氏は述べた。

4月、UKはHormuz海峡の再開方法を協議するため、40カ国の外相を集めた。Trumpが同水路の確保はWashingtonの責任ではないと述べたため、米国は出席しなかった。イランは依然として同海峡を支配している。UKとEuropean Unionは戦争への参入やHormuz開放のための軍事力行使を拒否しており、Trumpを怒らせているが、Britainは引き続き米軍機が英国基地で給油と再武装を行うことを認めている。

米州では、Canadian Prime Minister Mark Carneyが、Canadaはイラン国民と共にあり、「イスラエルが自国を防衛し、自国民の安全を確保する権利を再確認する」と述べた。同氏は、Canadaは米国が「イランの核兵器取得を阻止するために行動する」ことを支持すると述べた。3月、Carneyは、以前にイランへの米・イスラエルの攻撃は「国際法に反する」と述べていたが、拡大する中東戦争へのCanada軍の関与を排除できないと述べた。

Brazilは、イランへの米・イスラエルの攻撃を国際法違反として非難した。同国は、肥料輸入への影響に対応しながら、外交的仲介を推進している。Brazilはまた、世界的エネルギー危機への対応の一環として、中国とIndiaに原油を送っている。

Mexicoは、米・イラン紛争について明確な立場を取ることをおおむね避け、近く開催されるサッカーWorld Cupにおけるイランの役割などの問題に焦点を当てている。5月、Claudia Sheinbaum大統領は、米国との緊張を理由に、6月11日から7月19日までの大会期間中、Mexicoがイラン代表サッカーチームを受け入れると述べた。同氏は、米国が受け入れを望まないと述べた後、FIFAがMexicoにイランの受け入れを要請したと述べた。

United Nationsは、戦争が「制御不能」になり、地域の安定を脅かしていると警告している。Antonio Guterres事務総長は、抑えの利かない惨事を防ぐため外交を促している。Trumpが昨年米大統領に復帰して以降、WashingtonはUNと既存のルールに基づく国際秩序を弱体化させてきた。しかし5月、Marco Rubio米国務長官はUNに対し、イランにHormuz海峡で「船舶を爆破するのをやめ、機雷を撤去し、人道支援を認める」よう圧力をかけることを求めた。「国際社会がこのような単純明快な問題を支持し、解決できないのであれば、UNシステムの有用性が何なのか私には分からない」とRubioは述べた。

University of Yorkの政治学者Chris Featherstoneは、Trumpがイランに対する米軍行動の明確な目標を示せなかったことで、他国政府がどのように、あるいはいつこの作戦に反対すべきかを判断しにくくなったと述べた。「Trumpは以前、イランに対して焦点を絞った短期的攻撃を実施したことがある」と同氏はAl Jazeeraに語った。「そのため、一部の国は、Trumpの攻撃が長く続かないのであれば反対したくないと考えた可能性がある」

Featherstoneは、戦争が続くにつれて海外での反対が強まったと述べた。同氏は、その変化は一部には紛争が予想より長引いたこと、一部にはTrump政権の対応によるものだと述べた。Washingtonが紛争をどのように終わらせたいのか明確に見えなかったため、他国はより懸念を強めたと同氏は述べた。Hormuz封鎖の世界的影響と、同氏が政権の世界経済への影響に関する理解と計画の不十分さと表現したものも、懸念を深めた。

同氏は、戦闘が続くにつれてTrump政権の言葉遣いがより過激になったとも付け加えた。停戦は完全には守られていないものの一定の安定をもたらしたが、和平合意の可能性に関する政権の不正確な発言によってその安定は損なわれていると同氏は述べた。Featherstoneは、紛争が世界中で生活費を押し上げ、数百万人、場合によっては数十億人の日常生活に影響を与えており、各国政府は自国の有権者から反対するよう圧力を受けていると述べた。