ハワード・ミッチェル、公共団体の監視体制の危機が信頼を損なっていると警告

ベテラン弁護士のハワード・ミッチェル氏は、ジャマイカの公共団体が説明責任の欠如と不十分な監督によって弱体化し、市民と国家機関の間に深刻な信頼の隔たりを生んでいると述べた。

ミッチェル氏は、西インド大学病院（UHWI）のガバナンス失敗を調査する政府任命の制度審査委員会を率いており、病院の課題は特異なものではないと述べた。彼の見解では、それらは公共部門全体に根ざした問題、すなわち規則違反の常態化、不十分なモニタリング、弱い執行力を反映している。

「その多くは、私の見立てでは156の公共団体のうち12程度が、例えばPBMA（公共団体管理・説明責任法）に基づく届出や報告書を最新の状態で提出しているという状況だ」とミッチェル氏は述べ、国家機関における法令順守の欠如の深刻さを指摘した。

委員会は、会計検査院による2025年のUHWI調達・ガバナンス報告書を受けて設置された。ミッチェル氏は、この作業が単一機関の枠を超え、ジャマイカの公共行政制度の構造的弱点を露わにしたと述べた。

失敗が続く主な理由の一つは、監督を担う機関に、継続的な監督を行うための人員、研修、資金が十分にないことだと彼は述べた。「だから問題の一部であり、こうした事態が起きた理由の一部は、監視機関に十分なリソースが割り当てられておらず、十分な人員配置や研修も受けておらず、これらの理事会の運営を支援できていないことにある。会計検査院自体にもリソース上の制約があり、フォローアップ監視が限られるため、触れては去るにとどまらざるを得ない。財務・公共サービス省のコンプライアンス部門にも、病院だけでなくすべての公共団体が必要とする文化変革の浸透と支援を深めるため、より大きなリソースと動機づけが必要だ」と彼は付け加えた。

ミッチェル氏はまた、公共団体ネットワークの規模が監督の実行を難しくしていると述べた。「公共団体の体制が各省庁の中でどのように存在しているかを見れば、24の公共団体を監視し、コンプライアンスが効果的に機能するよう確保しなければならない省庁もある。首相自身には39の機関が報告している」と彼は述べた。

彼は、少なくとも一つの公共団体が半世紀にわたり必要な報告書を提出していないことを明らかにした。「一部の機関、これらの公共団体のうち、特に一つは、名前は挙げないが、設立以来50年間一度も報告書を提出しておらず、公金がどう使われているのか分からない。それは許容できない。とりわけマクロ経済管理でこれほど大きな成功を収めている状況では」と彼は付け加えた。

ミッチェル氏によれば、こうしたガバナンス上の欠陥が国家への不信を広げており、特に公共機関が設立目的を果たしていない場合に顕著だという。「政治関係者は、信頼の欠如の根本原因の一部が、約束と実行の差にあることをようやく認識し始めたのではないかと思う。その役割を果たせないとき、反発は直ちに政治家に向かう。政治の制度に直ちに向かい、社会を損なう」とミッチェル氏は述べた。

彼は、UHWIをより広範な改革の試金石として扱うべきだと述べた。委員会は、政府が独立した海外の専門家を雇い、教育病院における制度変革を主導し、正式な実施プログラムを構築し、成果に対する説明責任を徹底するよう勧告した。

「私の謙虚な個人的見解では、ジャマイカには、教育病院や教育病院の運営、そして西インド大学病院という独特の存在に関して、ここで利用できる専門性の水準はない」と彼は述べた。

保健大臣のクリストファー・タフトン博士はその方針に賛同し、政府は適切な支援を海外で探す考えだと述べた。「私も、そのような企業がジャマイカに存在するかどうか確信が持てないという立場だ。だから国際市場に出向き、教育とサービス提供を行う病院に関する経験がどこにあるのかを特定し、長期的にそのプロセスを導くことになる」とタフトン氏は述べた。

ミッチェル氏は、改革がUHWIで終わってはならないと主張した。「病院から始めるのは良い出発点だが、道の終わりであってはならない。他の公共団体の基準を引き上げる手本となるべきだ」と彼は述べた。