ジャマイカ税関庁、Jamproセッションでリスク主導の輸出検査と信頼される事業者認証の枠組みを説明

Kingston — 輸出事業者は、通関コンプライアンスと輸出の摩擦低減をテーマにしたJAMPRO主催の情報セッションで、ジャマイカ税関庁（JCA）から直接説明を受けた。

同庁リスク管理ディレクターのRaquel Neathは、戦術・運用・戦略の各レベルで15年以上携わってきた経験を踏まえ、自身の所管が当局の貿易および渡航関連リスクを管理する戦略を扱うと述べた。

同庁で23年勤務した後、認定経済事業者（AEO）制度のマネージャーを務めるKaren Wilsonは、ジャマイカのAEO制度の立ち上げで中核的役割を果たしてきたと紹介され、現在は輸出と輸入の双方に関わる154社が参加している。

Neathは国境保護が非侵襲検査、セキュリティ管理、情報、密輸取締まりに紐づくリスク管理、捜査など複数の技術部門にまたがって組織化されている経緯を説明した。世界貿易の拡大は2024年時点で年平均約4％の伸びとして示される機会を生む一方、リスクを深める、あるいは新たに生じさせるとも強調した。税関の文脈では、リスクは税法その他の国境関連法令違反（JCAが執行支援するもの）を含み、歳入、公衆衛生、国家安全保障への影響もあり得る、とした。

各国当局が全貨物の物理検査を目指す手法から、情報主導のリスクベースのターゲティングへ移行した理由を説明し、その際も小規模な無作為抽出を併用する旨を述べた。その転換は、世界税関機構（WCO）の「改正京都条約」（ジャマイカは2021年に締約国となった）やSAFEフレームワーク、さらにISO 31000型のリスク規律に沿うもので、低リスク貨物の流れを速めつつ、限られた人員をより脅威の高い貨物に集中させる狙いがある、とした。

彼女が挙げたJCAの具体的成果には、コカイン、大麻、規制上の不備、書類不備に結び付く輸出の識別精度向上、営業日の午前8時から午後4時までに受け付けた輸出申告について公表されている60分処理の基準（書類一式は理想的には午後3時までに）、週末は次の営業時間帯まで処理しないこと、などが含まれる。申告前に許可・ライセンスを整備すること、請求書と住所の正確性、貨物が実地検査に回った場合に船便・便を逃さないよう予約スケジュールを厳格に管理すること、貨物にアクセスできる職員の審査、供給元と梱包の把握、経験豊富なブローカーと運送人の選定、監視カメラなど倉庫管理の維持を促した。異常の報告や、ガイダンスのためのJCAおよびJAMPROの窓口の利用も呼びかけた。

WilsonはAEOステータスを「9・11テロ後のサプライチェーン・セキュリティ対応」として位置づけ、コンプライアンスを満たす輸入者または輸出者向けの「trusted trader（信頼される事業者）」ルートだと説明した（ジャマイカは現時点で輸入者、製造業者、輸出者のみを認定）。他国では貨物代理店、倉庫業者などの役割も対象になり得る、とした。強調した利点には、侵襲的な検査の減少、安全上ほかの当局が港側留置を要さない限り多くの輸入検査を事業者の敷地で実施、専用のAEO申告窓口による迅速な取扱い、担当アカウントオフィサーの配置、事前評価ゲート付きの完全オンライン申請、その後のISOの現場査察に似た2〜3人による妥当性確認監査、委員会承認、相互義務を明文化した覚書（MOU）、発効に伴う証明書交付、などが含まれる。

彼女によると、154社のAEOのうち120社が輸入者で、そのうち57社は輸出も行い、34社は輸出のみだという。輸出者はコンテナの動きが1回でも少なくともあれば資格を得られる可能性がある一方、輸入者は年間少なくとも6コンテナに加え、3年間の実績ある取引、事後税関監査に耐える健全な帳簿、該当する場合の財務的な存続可能性、JCAおよびパートナー規制当局とのクリーンな関係を示す必要がある、とした。相互承認の取り決めは、条約文言が許す限り、ジャマイカの低リスク評価をパートナー税関に及ぼし海外通関を円滑化し得る、と付け加えた。

ガバナンスには内部のAEO委員会と、運用改善にフィードバックする民間部門委員会が含まれる。製造業者については、AEO認定後は従来の年次の製品輸入登録更新と比べ、認証サイクルが長くなり繰り返しの書類負担が減る点に言及した。

彼女は最後に、海外の運送で下請けのトラックチェーンや漂う臭いが依然として鑑識犬の関心を引き得るという注意喚起の例を挙げ、輸出者が荷物に触れるすべての手を把握すべき理由を改めて強調した。