キース・ダンカン、上院でNarraは省庁を吸収せずメリッサ再建を統括すると説明

KINGSTON, Jamaica — 政府側上院議員キース・ダンカンは、国家再建・レジリエンス機関（NaRRA）が過大な権限を集め、各省庁・法定機関・地方議会の役割を憲法上の限界を超えて政府の通常運営を揺らがす形で押しのけるとの指摘を退けた。ハリケーン・メリッサ後の大規模再建を主導する新機関への強い支持を表明し、被害は物理・経済損失で推定120億2000万米ドルとされる。金曜の上院でNaRRA法案が審議され最終可決され機関設置が認められる中、ダンカンは批判への詳細な反論を述べた。

「この懸念に直接答えたい。災害再建における中央集権の意味を誤解していると思う。調整の中央集権と権力の中央集権というまったく異なる二つを混同している」と述べた。

「NaRRAは上位機関ではない。各省庁、既存の法定機関、地方自治の機能を吸収しない」とダンカンは語った。

「NaRRAが果たすべきことは、それらすべての主体にわたる国家調整の単一窓口となることだ。分断をなくす。省庁間の遅延をなくす。内閣承認を得た提案が七つの机に置かれ、七つの機関が七つのスケジュールと七つの優先順位で七つの承認を待つまま、構想から着工まで進まない――ジャマイカ人なら誰もが知る状況をなくす」と付け加えた。

議会で、私営部門一筋の経歴を強調し、「多くの本格的投資案がジャマイカで官僚的な悪夢のために実行されない。本法案が解くのはその問題だ」と述べた。

3月の予算討論でアンドリュー・ホルネス首相が発表した戦略的変革の促進（FAST Jamaica）枠組みにも言及し、NaRRAと並行して大型資本事業と広範な拡大を加速する伴走策と位置づけた。FAST Jamaicaを「投資家が明確な承認か拒否を得る法的コミットメントであり、沈黙でも機関間のたらい回しでも、関連委員会が再開する六か月後に戻って来いという招待でもない」と描写した。

「中央集権を減らせと主張する人に問いたい。分散し分断された複数省庁方式が、ジャマイカで国家プログラムを規模と時限で成果に結んだ例はいつあったのか」と述べた。

「目の前に120億2000万米ドルの物理・経済被害があるのに、その失敗を繰り返す余裕はない」とダンカンは答えた。

上院議員は、調整ハブへの権限集中が広範な壊滅後に他国で成功した例――2011年の大地震後のニュージーランド、2015年のネパール国家再建機関、2011年の日本国家再建庁――に沿うと主張し、大規模復旧には分散体制では供給できない方向性が要ると強調した。

FAST Jamaicaは、指定12優先分野で1500万米ドルを超える民間案件に法定ファストレーンを提供すると続けた。「1500万米ドルという閾値設定は、FAST Jamaicaの達成に根本的に重要だ。ジャマイカ民間企業、ディアスポラ投資家、地域資本、中小企業連合の機会を開く」と語った。

「JAMPRO、ジャマイカ開発銀行の書類や全国の民間幹部の机に眠る案件は、資本や意思の不足ではなく、この法案が解体を目指す官僚的迷路に阻まれている」とも述べた。

ダンカンは55億米ドルの資金ギャップにも触れ、多国間からこれまで受領・コミットされたのは67億米ドルだけだとした。「NaRRAで、何年も机に置かれた提案の時代が終わり、民間資本がFASTの柱を使い55億米ドルの資金ギャップを埋めることを願う」と語った。