モーガン上院議員、ハリケーン寄付金の監査がNarra導入の根拠を強化したと主張

情報省政務次官を務めるマーロン・モーガン上院議員は、監査官庁が実施したリアルタイム監査が、ジャマイカが国民的復興・レジリエンス機関（National Reconstruction and Resilience Authority、NaRRA）をいかに切実に必要としているかを示していると主張している。

この監査は火曜日に議会に提出され、ハリケーン・メリッサ向けに「サポート・ジャマイカ」などを通じて集められた現金寄付計14億4400万ドル（$1.44 billion）のうち、実際に被災者のために支出されたのは2600万ドル（$26 million）にとどまり、割合にして1.8％（1.8 per cent）にすぎないとした。

モーガン氏は水曜日付のメディア声明で、同報告書に掲載された別の数値に触れ、政府はハリケーン・メリッサの救援・復興に関連する有効契約420件にわたり、110億ドル（$11 billion）超の支出に着手していると説明した。

「示唆的なのは、監査官報告書で未支出とされている寄付金14億ジャマイカ・ドル（J$1.4 billion）が、実際に各種救援・復興施策に充てられている巨額の113億ジャマイカ・ドル（J$11.3 billion）に圧倒的に上回られている点だ。官僚制に伴う手続きの煩雑さが事業実施や手元資金の支出を遅らせる中でも、政府はハリケーン・メリッサの影響を受けた国民に対し、タイムリーかつ効果的な救援を届けつつ、費用対効果も確保するため、実務的かつ状況に即した仕組みを活用してきたことは否定できない」とモーガン氏は説明した。

一方で同上院議員は、災害対策・緊急管理庁（Office of Disaster Preparedness and Emergency Management、ODPEM）の支出が寄付プール14億4400万ドル（$1.44 billion）の2％（two per cent）未満にとどまったとしたこの監査のタイミングは適切だったとも評価した。

「NaRRAの切迫した必要性を裏付ける、時宜を得た説得力ある正当化だ。ホルネス首相とその内閣は、ハリケーン・メリッサ後のジャマイカの復興とレジリエンス強化を主導するNaRRAの枠組みに込められた先見性と実務性に、全面的な称賛に値する」とモーガン氏は述べた。

NaRRA法案は、国民的復興・レジリエンス機関を、大規模な復興・インフラ事業の設計と加速を担う特別目的の実体として設立する内容で、先週上院を通過した。

同法案はそれ以前、4月28日（火）から翌水曜未明にかけて続いた長時間の衆議院本会議を経て可決されている。討論の中で政府は透明性と統治の強化を狙った複数の修正案を確保したとし、その中には定期的なステークホルダー協議、議会への報告義務、上級職員を対象とした利益相反防止措置などが含まれると説明した。野党側は、それでもなお不十分だと主張した。

法案提出以降、市民社会団体やガバナンス擁護団体など28団体超が公然と批判しており、法案への厳しい目が向けられてきた。それでもモーガン氏は、監査官の所見がNaRRA論争を通じた政府の立場を裏付けると述べた。

「政府として調査を行い、復興とレジリエンス強化のためにより良い道筋があることを示すデータを提示した。21世紀にふさわしく目的に適した手法で、前向きな影響をもたらし、変革的な成果を迅速に届けつつ、透明性、廉正、説明責任を確保する。問題の報告書はリアルタイム監査の産物であり、ある時点のスナップショットである点を強調したい。したがって、ハリケーン・メリッサ後の救援・復興活動は進行中であり、終わったわけではない、という点を理解してほしい」と同氏は付け加えた。