ジャマイカの合法大麻市場は拡大、伝統的農家は「アクセス不均等が続く」と訴え

ジャマイカで大麻（ガンジャ）の非犯罪化から10年を経た今、合法大麻産業は数百万ドル規模の経済効果を生み出している一方、成長の恩恵を誰が享受しているのかをめぐる論争が激化している。業界規制当局が示すデータによると、認可のうち伝統的栽培者の手に渡っている割合はごくわずかにとどまり、市場拡大に伴い公平性とアクセスをめぐる懸念が高まっている。

現行の枠組みのもと、2015年に商工投資省（Ministry of Industry, Investment and Commerce）の下で設置された大麻認可局（Cannabis Licensing Authority、CLA）は、ジャマイカの合法大麻産業を監督している。同局は、非犯罪化以前から大麻を栽培していた者を伝統的農家と区分するなど、すべての申請者が認可ルートを利用できると説明している。

CLAは2025年以降、196件の認可を発行したと報告した。また、危険ドラッグ規則（Dangerous Drug Regulations）への改正案にも言及し、配送サービス、認可期間の標準化、イベント向け短期許可などの規定が盛り込まれる見込みだとした。

それでも批判者たちは、多くの小規模栽培者にとって手続きは依然として困難だと指摘する。正式参入には多額の資本が必要で、場合によっては立ち上げ費用とコンプライアンス費用が数百万ドルにのぼるという。規制当局は、認可にはデューデリジェンス、書類確認、警察記録、本人確認の証明などが伴うことを認めている。

一部のアナリストも、依然初期段階にあるとされる業界に厳格な認可要件がふさわしいのかと疑問を呈している。新興分野は通常、規制負担が段階的に導入される前にインセンティブが提供されると指摘している。

商業面では成長が続いている。2019年から2020年にかけて、認可事業者間の取引額だけでも130万米ドルを超え、ジャマイカドル換算では2億ドル超にのぼった（小売売上は除く）。当局者は、認可が増えるにつれその数値も引き続き上昇していると述べている。

参加を促進するため、CLAは支払い猶予プラン、小規模事業者が最大2年間で完全認可制度へ移行できる特別栽培者移行許可、グループが共同で栽培できるコミュニティ許可などの支援策を導入したと説明した。

それでも多くの伝統的農家は、資金力の強い投資家の間で所有権と利益がますます集中する一方、自分たちは依然として周縁に置かれていると訴えている。