マークス氏の熟練労働者1万人計画は依然として提案段階にとどまる——モリス・ディクソン氏

情報相のダナ・モリス・ディクソン博士は、内閣閣僚オードリー・マークス氏がジャマイカの駐米大使を務めていた当時に打ち出した、熟練労働者1万人のジャマイカ受け入れ構想が、初期の話し合いの段階から進んでいないと述べた。

ディクソン氏は先週の閣議後記者会見で、調査報道記者ザーラ・バートン氏（『18 Degrees North』）からの質問に答えた。構想はマークス氏が大使時代に残したままの状態で、ワシントンとの正式協議には入っていないという。

「ですから、マークス大臣による1万人の提案は、大使時代の提案から動いていません。ジャマイカ政府は米国とその1万人計画について交渉していません。ジャマイカ内閣は——これは閣議後の会見ですが——その熟練労働者1万人計画をめぐる交渉を承認していません」とモリス・ディクソン氏は語った。

同氏の発言は、米国から第三国国民（TCN）を受け入れるジャマイカと米国の合意をめぐる、より広い世論の論争の渦中に位置する。同合意はドナルド・トランプ米大統領の移民政策の柱の一つだ。

ディクソン氏は、ジャマイカが保健・福祉省を通じて、国内の人材不足を背景に、ガーナやフィリピンからの専門看護師・医師など、不足する人材をすでに海外から求めている点を強調した。

「ですから、それは私たちの熟練労働者プログラムの一部です。ガーナやフィリピンについて米国と話し合うことはありません。ですから、マークス大臣の1万人提案は米国を見据えていたと思います。ただ、申し上げた通り、それはアメリカ人向け……アメリカ人ではなく、アメリカにいる人々向けでした。

「そして現実として、内閣はこのプログラムを承認していません。混同された翌日、米国政府には、ジャマイカが現時点で交渉に関心があるのは通常のTCN合意のみであり、すでにそうしており、それは25人だと伝えました。ですから、その提案は議論の面ではそれ以上進んでいません」とモリス・ディクソン氏は述べた。

6月、『ザ・グリーナー』は、Kingstonとワシントンが、米国から第三国国民をジャマイカが受け入れる件で協議しており、条件次第では最大1万人が島に送られる可能性があったと報じた。

Kingstonの米国大使館からの外交文書は、マークス氏を2026年3月に出された提案の背後にいる上級閣僚と特定し、協議を進めるためアンドルー・ホルネス首相（博士）との会談を求めた。

ジャマイカ当局は、米国当局者がマークス氏の報じられた熟練労働者構想を、外務・外国貿易省と国家安全保障省が2026年1月から進めてきた別個のTCN協議と「混同した」と反論している。

米国大使館は、明確化を求めた『ザ・グリーナー』の問い合わせに回答しなかった。

「米国政府がジャマイカ政府に連絡し、第三国国民プログラムへの参加を求めてきました。それが1月上旬です。交渉、協議が始まりました。ただ、それ以前に、マークス大臣が大使だった頃に検討を始めていた提案がありました——米国にいる熟練した人々で、何らかの理由で米国を離れたい人々がいるかどうか、そしてジャマイカが彼らにとっての道になり得るかどうか、というものでした。それはTCNとは何の関係もありませんでした」と大臣は断言した。

「それは大使時代に始まり、大臣になる前のことでした。そして米国がジャマイカ政府に打診してから数カ月後に話し合いがありました。申し上げた通り、交渉は外務・外国貿易省と国家安全保障省の間で行われていました。マークス大臣が会談を持ち、その会談では米国側の——一部の米国当局者と——やりとりがありました。その場で、大使時代からあった……大使として行っていた以前の提案に触れました。本当にジャマイカの利益を考えていたもので、それを言及したのです。

「TCN交渉の真っ最中だったため、ある時点で一部の当局者が二つの事柄を混同しました。1万人のTCNをめぐる協議は一度もありませんでした。そんな会話は一度もありません。その会話をし混同した当局者が、ジャマイカ宛ての外交文書を出しました。その外交文書は1万人の提案に言及していました。その翌日、ジャマイカ政府は外交文書を送り、ジャマイカは1万人をめぐるいかなる交渉もしていない、関心があるのはすでに2026年1月から協議を始めていたTCN交渉のみだと伝えました」と同氏は述べた。

今月初めのジャマイカ情報サービス（JIS）のインタビューで、マークス氏は自身の構想を、大規模な退去とより厳格な移民規則を示す2024年の「アメリカ・ファースト」政策文書と結び付けた。大使として、米国の政策転換からジャマイカを守りつつ、島にとっての経済的機会を見いだそうとしたと述べた。

同氏は、そうした協議の開始を2025年1月とし、完成した提案は2025年3月頃だったとした。

最初の一手は、既存の管理された移住の法的枠組みを使い、米国の労働力不足を緩和するため、ジャマイカの季節労働者の上限を約2万人から20万人へ引き上げるよう促すことだったと述べた。

「ですから私の考えは、この状況に先手を打ち、米国に対して私たちが助けられると提案するにはどうするか、ということでした。助けられるのは、労働者を国内に受け入れる確立された法制度があるからです。それが最初の提案でした」と同氏は語った。

第二の経路は、米国にいる高度な技能を持つ推定850万人の非正規移民を対象にしたものだとマークス氏は説明した。計画はまず1,000人のパイロットから始め、後に1万人へ拡大し、深刻な技能不足の緩和を目指す一方、国内の約5万人の失業者と約5万人の不完全就業者のニーズも考慮するという。

「それがその熟練労働者プログラムのためのものでした……。そうして1万人という数字が出てきたのです。そうして出てきて、それは2025年1月からのことでした。会話はそこで始まり、提案は2025年3月頃にできました」と、効率・イノベーション・デジタル変革担当相のマークス氏は述べた。