JCC会長、政府の単一調達契約への監督強化を要請

入札なしの政府契約への懸念の高まりを受け、ジャマイカの調達規則が改めて精査されている。ジャマイカ商工会議所（Jamaica Chamber of Commerce）会長のEmile Laing氏は、競争見積もりを原則とし、単一調達による落札は例外であるべきだと主張している。

Television Jamaicaの番組「Smile Jamaica」に出演したLaing氏は、発注機関は契約前に複数の供給者——通常は3社——から価格を取るべきだと述べた。複数の入札があれば、提示額が妥当かどうかを当局が判断できる、と同氏。見積もりが1件だけでは、公正な市場価格を払っているのか判断できないという。

単一調達は、法律など専門分野や、ジャマイカの小さな市場で適格企業が限られる場合にはなお合理的であり得る。大規模な橋梁工事など高度に技術的な案件では、乏しい国内の専門知識や海外の請負業者が必要になることもある。それでもLaing氏は、稀な例外向けに書かれた規則が日常的な運用として扱われていると警告した。

この傾向が納税者の不利益を証明するわけではない、と同氏は述べつつ、国民が最良の価格を得ているかどうかは未解明のままだと指摘した。長期的なベンダー関係は効率的になり得る一方、公共部門では濫用の余地も生む。公金を使う意思決定者は、自らの財布から払うときほどの個人的な緊張感を持たない——だからこそセーフガードがあるのだ、と同氏は述べた。

同氏によれば、コスト超過と契約変更は契約総額の1％未満、約34億ドル（$3.4 billion）に相当すると聞いている。Integrity Commissionは、この水準が世界平均の範囲内にあると示しており、Laing氏はこれを前向きな兆候と呼んだ。同時に同氏は、34億ドルはなお精査に値すると述べた。総額は多くの契約にまたがり、正当な追加費用のあるものもあれば、受注のために当初は安く見積もり、後から調整された可能性があるものもあるという。

真の超過は、工事が進むなかで当初想定より広い範囲が判明した場合に生じ得る。一方で同氏は、取引の裏口での再価格設定に当たるものもあり得ると注意を促した。この数字は警鐘であり、一件ずつ掘り下げる必要があるという。

Laing氏はまた、資本予算の消化不足を理由に納入を加速させるNARAのような迅速調達モデルとの緊張にも言及した。見積もりの収集には入札者側の時間と労力がかかるため、迅速化と公金保護の両立が課題だと述べた。

当面の改革を問われると、同氏は透明性の向上と情報への一般アクセスの容易化を強調した。工事が進む現場を見た市民が、場所ごとにオンラインで落札情報を調べ、範囲を確認し、進捗を判断できるようにすべきだという。さらにメディアは、スケジュールを追跡し、契約が予定期間を超えた場合に報じることで中心的な役割を果たす、と付け加えた。