ジャマイカの子ども関連支出調査、予算の見通しに課題　当局とユニセフが支出追跡の強化を支持

2026年5月14日、研究者、国連児童基金（United Nations Children’s Fund）の職員、ジャマイカのMinistry of Education, Youth and Informationは、子ども向けの公的資金は相当額にわたるものの公式の会計では追いにくく、支出と若年層の測定可能な成果との結びつきが弱まっているとの調査結果を示した。

教育省の代表で、会合ではDr Carrと紹介された人物は、刺激や「ブレインビルダー」に類する早期の取り組みは、親への支援、早期介入、臨床支援に至るまで、より広い連鎖の中にあると述べた。省は、誕生からの支援を強化するため、引き続きユニセフ、CAPRI、厚生省、労働・社会保険省、その他のパートナーと協力すると表明した。

同じ担当者は、公表予算では一部のプログラムが把握しにくいことを認めた。資金が受益者である子ども別ではなく行政上の見出しごとに計上されているためで、サービスが停滞しているとは必ずしも言えないが、透明性は損なわれるとした。省は3つのフォローアップを挙げた。教育予算（vote）内の子ども重視の報告を読みやすくすること。特別支援教育、幼児教育、学校給食、学習回復について、より強い産出・成果データを公表すること。財務省、Planning Institute of Jamaica、ユニセフ、提携先と協力し、政府全体で子ども中心の歳出追跡を改善すること。

CAPRIの主任研究者で、会合ではDr Thorburnと呼ばれた人物は、聴衆に対し、支出不足の証拠を期待していたが、ジャマイカはすでに自分が考えていた以上の資金を投入しており、透明な会計は依然として遅れていると語った。彼女はCAPRIの子ども関連業務が2018年のユニセフの状況分析にさかのぼると説明し、チームは政府の14の誓約について予算上の裏付けを照合できたとした。うち4件は明確な数値目標、目的別の項目線、説明責任の枠組みを備え、完全に履行されたとした。特別なニーズのある子どもの学校アクセスを改善したスロープ設置を、一致した誓約の一例として挙げた。

誓約の大半は部分的にしか満たされず、一部はまったく達成されなかった。里親ケアへの資金配分は彼女にとって警鐘となり、実際の配分は2017〜2018年度ないし期間から2024〜2026年度ないし期間にかけて急落した。家族を基盤としたケアへの政策転換が進む中での動きである。彼女は、里親による養育は児童養護施設よりはるかにコストが低いという国内の証拠にも触れた。

ユニセフのAndre Millerは、予算は国家的優先順位の表明だと位置づけ、子どもが自らロビー活動をすることは稀だと指摘、接種数、農村への到達、性別と障害の内訳など、剥夺の指標に結びついたコードで歳出に「タグ付け」することを支持した。これにより計画担当者は補完状況と十分性を判断できるとした。彼は世界銀行の公共支出レビューを想起し、国内総生産（GDP）の約5％が教育に充てられ、地域的に見て高水準である一方、リターンに比べ幼児期投資は薄いと述べ、PATHの現金給付、学校給食、無料の小児病院アクセスを、資金が子どもに届くモデルとして挙げた。

Dr Thorburnはジャマイカの長期の刺激試験を引用した。乳児との関わり方を指導された母親の子は成人後、対照群より学歴・就労・健康面で良好で、所得はおよそ4分の1高かったとし、最初の1000日の重要性を強調した。彼女は精神保健とソーシャルワークの不足も指摘し、必要な人数はおよそ3000人に対し社会福祉士はわずか1000人を少し上回る程度だと述べた。また子ども関連の多くの資本はJSIF、CHASE、NHTのような機関を経由するが、子ども別の分解計上はないと述べた。

Millerは若年の擁護者の言葉を要約し、「数字が言葉と一致するのを見たい」と語った。Dr Thorburnは市民に、選出された指導者と公務員に実施の説明責任があることを主張するよう訴えた。